广州社科院彭彭：保障房小区不能低标准防控

　　广州芳和花园及周边地区犯罪案件频发，再次引发人们对保障房小区治安问题的关注，毕竟芳和花园是广州保障房样板社区之一。荔湾区法院日前公布芳和花园周边犯罪情况，相关案件经办法官认为，该小区周边犯罪案件频发。

　　实际上，芳和花园及周边地区治安问题并非近期才变严重，那么是什么原因导致长期治安状况不佳呢？相关数据显示，从2012年至2014年上半年，芳和花园周边犯罪案共有50件，涉案60人，其中涉毒和盗抢案件各占约三成。虽然没有具体案情可供分析，但这应该与地区环境有关。

　　一般来讲，保障房大多建在郊外或城乡接合部，这里地形复杂，出租屋多，外来人员多，通常是治安犯罪案件多发地。其次，芳和花园邻近坑口地铁站，系交通繁忙之地，流动人员多，流窜作案逃避方便。再次，当地“五类车”较多，尤其是搭客的摩托车特别多。多年以来，广州的治安防控多与出租屋、流动人员、摩托车、“五类车”等问题相关联。有当地人称，有人常常被摩托车带到偏僻地段勒索抢劫，但“地铁口这些摩托车，整治了好多年了，还是屡禁不绝”。

　　作为低收入群体集聚地，理论上不应该是犯罪分子的目标所在，但从世界各地城市的情况来看，贫民窟往往是犯罪最多的地区。这主要是犯罪分子容易在那里藏匿甚至就居住在那里，再有就是治安力量薄弱。

　　据悉，芳和花园有一部分是经适房，其中每层楼均有一户为安置家庭。在安置房住户中，有的存在精神问题，有人则有过往吸毒史。其次，作为低收入群体聚集地，该小区居民普遍存在文化程度和法律意识相对薄弱的情况，常有吸毒人员和闲散人员流连于邻里之间。甚至有年龄较大、文化较低的居民因贫困或自愿或被迫走上贩毒、盗抢等犯罪道路。

　　另一方面，芳和花园外围的道路修整了几年还没修好，杂草丛生，缺少路灯，让人缺乏安全感。而治安巡逻和视频监控未能全面覆盖到芳和花园小区周边的城中村和客运站场，小区管理和安保欠完善，常有外来人员在社区穿梭，这些都是治安隐患。

　　值得关注的是，芳和花园的问题具有典型性，其他保障房小区也有类似情况。据调查，广州市六成保障房居民缺乏安全感。除芳和花园之外，聚德花苑、金沙洲新社区、龙归城等保障房小区也多位于城乡接合部，周边有城中村、货运市场、批发市场等。复杂的居住群体，混杂的周边环境等因素影响下，保障房社区往往是社会矛盾多发区、犯罪案件频发区。

　　因此，要对保障房小区治安问题进行专项调研、专项整治，某种意义上，这也是改善广州全市治安状况的主要方面所在。低收入群体住宅区不能低标准进行治安防控！　　□彭 澎

　　（作者是广州市社会科学院高级研究员）

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