广州副市长：下轮改革重头戏是财政体制改革
南都讯记者裘萍“广州3/4的税收要上交省和中央，1/4的财政留下来维持城市的良性运转和城市发展。广州有1600万人口，所以我们人均财力支出在珠三角是平均水平再下一点点。”昨日，广州市副市长王东在“2014年中国城市可持续发展国际高层论坛”上参与“城市可持续发展”主题对话时说。他认为，财政体制改革是下一轮改革的重头戏，改革中要充分给予城市更多财政自主性、立法自主权等。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办，南方报业传媒集团、财讯传媒集团协办。
改革应给城市更多财政自主性
由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014年中国城市可持续发展国际高层论坛”举行第二日，王东应邀出席致辞并参与“城市可持续发展”主题对话。
对话阶段，王东提出，城市发展的自主性和行政架构之间存在矛盾问题。“中国的城市行政架构，有直辖市，副省级城市，副省级还有一个计划单列市，还有地级市、县级市，还有一个较大市，还有镇，镇还有分重点镇、一般镇，目前普遍存在财力和事权不相匹配或者不太清晰的问题，”他问，“责任大，事权大，但是财政体制相对于特大城市来说，是不是能够跟城市运行成本充分匹配？”
他以广州举例回答，“我们3/4的税收要上交省和中央，1/4的财政留下来维持城市的良性运转和城市发展。广州有1600万人口，所以我们人均财力支出在珠三角是平均水平再下一点点。”他认为，财政体制改革在下一轮改革中是重头戏，改革中要充分给予城市更多财政自主性，包括其他一些自主性，包括立法权等。
寄望依法治国解决“短期城市化”
王东还指出，政府行政主导性强导致短期城市化行为的现象。“简单讲，很多人讲拍脑袋决定，拍胸脯保证，拍屁股走人，因为我们换届，每个领导都是想把这个城市做好，但是某种意义上，制度上没有解决新领导怎么继承老的发展思路问题。”他寄望四中全会提出的依法治国相关规定，能对这一现象有所改变。
此外，王东附议全国人大常委、财经委副主任彭森提出的“紧凑”的概念称，中国的城镇化进程只能走集约和高效的路。他认为，中国的城市发展不可能走松散、开放的模式。“每家每户都有小汽车解决交通，像美国一样都是低层小住宅，没有这种可能性。”王东称，广州的中心城区都是比较集约的，像中心区的荔湾和越秀区每平方公里人口数达到了5万多。“只有大密才能形成大疏，(中国的城市)可能更多会像香港。”
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彭森：建议“十三五”开始取消地方G D P增长指标统计
全国人大常委、财经委副主任彭森称，尽管“十二五”规划中，经济增长的指标是预测性的，但是从中央到地方，实际上还是把G D P的指标实现视为政府工作最重要的指标。地方之间恶性竞争、保护政策屡禁不止，过多的干预介入到招商引资等微观经济活动中，甚至造成了一些环境污染。这都与盲目追求G D P等政绩有关，这从根本上扭曲了政府与市场的关系，破坏了市场统一和竞争活力。
“以G D P论英雄是过去长期投资驱动、资源驱动增长模式的一个动力，也是中国独有的竞争性政府增长模式的一个动力。”他建议，“从‘十三五’开始，国家只制定中期的发展指标，逐步取消地方G D P增长指标统计，年度增长指标也改由研究机构来预测和发布。”
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