个税改革还需发力家庭端

近日，有报道称个税改革方案已初具雏形，财政部最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。

个税改革应体现十八届五中全会关于收入分配改革的基本原则：即缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。“提低、扩中、调高”的整体思路已成共识，要让高收入者通过个税回馈社会，最大限度扩大中等收入者队伍，释放中等购买力提振内需，同时保障收入者兼顾社会公平。

这就需要政府进一步让利于民、藏富于民，和劳动者分好“利益蛋糕”，政府得小头，劳动者得大头至关重要。时下，个税起征点的调整也成为趋势，但个税的改革不仅是简单的起征点的调整，而应是征收方式的改革。换言之，应由现行的个人为单位征收模式向以家庭为单位的方式转变。

 个税以家庭为单位进行征收，几乎是一种国际性惯例。征收个税的目的在于“调高补低”通过收入的二次分配确保社会的公平性；另一方面，以家庭为单位的征收又是体现其内部性的公平，注重家庭内部结构的均衡性，让个税关注家庭这个最基本的单位，才能让个税征收更加突出人本化属性。

然而相比以个人为单位的征收，以家庭为单位的征收更加复杂而繁琐，传统政府的“懒政”显然无力应对。以家庭为征收单位会带来更多的工作任务和压力，比如对家庭其他成员收入的核实，个体收入的动态性变化监测管理，都意味着个税的征收过程中，有很多不确定的因素，对征收单位解决问题的行政能力提出了极大的挑战。

个税改革已处于不进则退的重要节点上，个税征收方式的改革，是检验真改革还是伪改革的试纸，如果改革的动力不足，那么就会因为以上种种大小“麻烦”固步自封。喊破嗓子不如真正甩开膀子，所谓改革不破不立，简单的起征点调整难以触及实质，不能实现由个人为单位向家庭为单位的转变，那么个税改革就谈不上真正的改革。

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