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社保基金收支平衡事业单位未现“退休潮”

https://www.biud.com.cn 2014年08月04日11:06 家居装修知识网

人社部7月25日在京召开新闻发布会，人社部新闻发言人李忠对“社保基金投资巨额亏损”、“部分地区医保基金透支”、“事业单位出现提前‘退休潮’”等社会焦点问题给予回应和澄清。

社保基金收支平衡

针对此前“社保基金投资巨额亏损”的问题，李忠在新闻发布会上向《中国联合商报》等媒体表示，社会保障基金理事会自成立以来，收益相对稳定，去年投资收益率是6.2%，多年平均得出的总收益率是8.13%。

李忠对记者解释说，目前社会上对社会保障基金和社会保险基金存在一定的误解。社会保险基金与社会保障基金是性质不同的两种基金，老百姓平常领到的养老金、失业保险金，以及平常报销的医药费等，这都是从社会保险基金里面支付的。

据记者了解，截至去年底，社会保险基金的累计结余达到了4.3万亿元，其中城镇职工和城乡居民养老保险的基金达到了3万亿元。今年上半年，社会保险基金总收入合计为17096亿元，同比增长13.5%；社会保险基金总支出合计为14797亿元，同比增长17.6%，收支基本平衡。

李忠同时也表示，在经济持续增长、人口老龄化趋势加快的形势下,社会保险基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显。去年以来，人社部会同有关方面开展了养老保险的顶层设计研究，其中包括养老保险基金投资运营模式选择问题。总的方向是积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营，主要遵循三条原则：

一是安全第一。任何时候都要确保人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益。在保障安全的基础上，要着眼于增强基金支撑能力，更好地发挥市场机制的作用，做到获取收益。三是实行多元化投资。李忠强调说，无论何种投资模式，都必须是有利于分散风险的组合式方案，而不会是单一的投资渠道。下一步，人社部将抓紧制定养老保险基金投资运营办法，多方听取意见，提出政策建议，努力促进养老保险基金的保值增值。

针对“部分地区医保基金出现透支”的问题，李忠回应称，从2013年社会保险基金的决算情况看，职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险基金运行总体平稳，“基金结余是在安全合理的区间内”。据他介绍，2013年全国基本医疗保险基金总收入8248亿元，总支出6801亿元，总结余9116亿元。除职工医疗保险外，结余中相当部分是个人账户的结余，有3323亿元。

不过，李忠也承认：“医疗费用快速上涨、人口老龄化等多种因素给基金运行造成了较大压力，极少地区出现了当期赤字。”对此，人社部高度重视，已通过提高医疗保险的统筹层次增强基金的共济能力、控制医疗费用的不合理过快增长、加大对欺诈骗保等违规行为的处罚力度等来进一步增强医保基金的支付能力。

事业单位未现“退休潮”

此前有媒体报道，事业单位一旦并轨，“铁饭碗”将被打破，而对于未来退休金以及薪酬的不确定，使得部分事业单位人员申请提前退休，事业单位可能要面临一股提前“退休潮”。对此，李忠予以否定。

他告诉记者，一些事业单位工作人员特别是临近退休的人员，咨询了解相关政策情况，是对自身权益关切的正常反应，并没有形成所谓的“退休潮”。

对于养老金“并轨”的提法，李忠表示，准确来讲应该说是“改革机关事业单位养老保险制度”，“总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平，不存在将哪类群体并入其他群体的设计，更不是把各类不同群体的待遇拉平。”

李忠指出，每项改革都有一个妥善处理历史、现实和未来的关系问题，我们在企业养老保险制度改革的时候，对职工过去参加工作而没有实际缴费的年限，做了视同缴费年限的处理，改革总体运行是平稳的。这个可以作为机关事业单位养老保险制度改革解决同类问题的一个思考。

国家行政学院教授竹立家告诉记者，事业单位“提前退休”呼声高企，最大的担忧是收入和养老金可能出现大幅下滑。目前机关事业单位的退休金为工资的80%-90%，企业只有50%左右。财政部财政科学研究所数据显示，2013年机关公务人员退休金约为4000元，事业单位人员退休金约为3400元，而城镇职工养老保险只有1900元。其间的巨大落差让很多人“心里没底”，“他们担心将来退休金会低很多，不如抢搭‘最后一班车’。”

竹立家表示，在欧美国家，教育、医疗、科技等公共服务行业的收入和保障水平要比一般公务人员高，我国却出现了倒挂。“被改革对象当先锋，改革设计者本身却停滞，难免有意见和质疑。”

湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为，应当同步推行机关、事业单位养老制度改革，才会消除不公和质疑。“面对改革，公务员不能搞特殊化。”

有研究机构测算，如果对机关事业单位养老保险进行补缴，涉及总量将达数万亿元。这么大一笔钱，谁来买单？是中央财政、地方财政，还是机关事业单位和个人？

清华大学公共管理学院教授杨燕绥对记者说：“如果改革成本转嫁到老百姓身上，加剧‘上学贵’‘看病贵’，就失去了本来的意义。”

据人社部参与事业单位改革的有关专家披露，肯定不会出现一刀切的“悬崖式改革”，接下来改革推进的关键就是平稳推进，减少阵痛。