广东220亿支持战略新兴产业 LED入围
LED：三大率先突破产业之一
新兴战略产业的蓝图渐渐清晰，LED产业再次站立潮头。本网记者昨从广东省政府获悉，广东省已经公布《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》(下称《意见》)。引人关注的是，《意见》涉及新兴产业的资金统筹安排问题，“十二五”期间，省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展。
其中，到2015年广东高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED)三大产业要率先突破， 全省战略性新兴产业产值要超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右;在主要领域要形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群;到2020年，全省战略性新兴产业产值要比2010年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右。
广东省经信委权威人士接受本网记者采访时表示，LED等三大产业的规划算是“落地”了，“接下来我们还会出台细则，实现进一步的可操作性”。
攻关：外延及芯片制备、大功率器件封装等关键技术
此次规划对LED产业在技术、融资、目标上都做了具体的描述，在重要发展领域方面，LED产业要加强大功率白光LED前沿技术研发和应用研究，突破LED外延及芯片制备、大功率器件封装等关键技术，开展白光LED光源系统集成及智能化、产品标准化、关键设备及原材料国产化等技术攻关。
《意见》称，要依托广东省LED终端产品制造优势，重点发展外延材料与芯片规模化生产、大规模LED封装、LED背光及照明应用，以及外延、封装、测试装备和关键配套材料制造等。
清华大学教授罗毅指出，LED产业有很多链条，包括外延、芯片、封装与应用和配套装备等等，每一个环节都有核心技术，并不是只有外延才有核心技术。在LED产业链的中游封装环节和下游产品应用上也有大量的核心技术。
据悉，广东LED产业的技术并不落后。据了解广东不仅在LED产业链的中下游具备了核心技术，而且正在加快向LED上游芯片研发环节延伸。
从LED上游关键设备技术和产品的研发，到率先发布LED路灯标杆体系，再到省市共建绿色照明示范城市，广东省LED产业驶入了发展的快车道，LED产值实现从2009年390亿元到2010年853亿元的突破，占据全国2/3的市场份额，其中带动就业220万人。
广东省LED产业始发于上世纪90年代初期，经过多年发展，已经成为国内产业最集中的地区，是全国LED的重要生产基地和贸易中心。据有关数据显示，全国60%的照明企业云集于广东。根据广东省LED发展规划，到2012年，LED产业规模达到1200亿元;到2015年，LED产业规模突破3000亿元。
任务：3年内实现全省市政及公共场所实现LED照明
在LED宏观前景上，《意见》称，以抢占世界产业发展制高点为目标，以提升产业创新能力为核心，坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合，着力推进科技创新和体制创新，着力完善发展环境，着力壮大骨干企业，着力培育优势产业链和产业集群，打造全国战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地，将广东建设成为国家战略性新兴产业发展示范区。
《意见》表示，将围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设等产业发展关键环节，突出抓好如重点领域关键核心技术攻关、加强技术创新公共服务平台建设、深化政产学研合作、大力培养和引进高层次人才、实施技术标准战略、促进产业集聚发展、大力培育骨干企业、实施重大应用示范工程、加强国内外科技和产业合作等工作。
其中，在加强技术创新公共服务平台建设这一方面，《意见》称，要推进建设半导体光源产品检测中心等国家质检中心和一批省级授权质检站，支持建设专业镇和产业集群公共检测服务平台。关于实施技术标准战略，鼓励和支持我省企事业单位围绕发展战略性新兴产业，主导或参与相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。建设一批战略性新兴产业专业标准化技术委员会。建立健全技术性贸易措施(TBT)预警机制，指导和帮助企业积极应对国外技术贸易壁垒。
在实施重大应用示范工程方面，《意见》显示，将实施省LED照明产品应用试点示范工程，争取3年内全省的市政道路、主要公共场所和公共机关基本实现LED照明。
此外，在加强国内外科技和产业合作上，将加强粤港澳台在光电、LED、新能源汽车、生物、新材料等战略性新兴产业的合作，积极引进台资企业投资广东。鼓励境外企业、科研机构在我省设立研发机构，实施企业国际创新合作计划试点，设立外资企业研发服务基地;积极承接欧、美、日、韩等重点国家和地区的产业转移，提升产业转移的规模与层次。
同时，支持省内企业和研发机构开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发、设立研发机构和申请国际专利;支持战略性新兴产业骨干企业“走出去”，设立生产、营销基地，开拓国际市场，与境外知名企业建立合作伙伴关系。
政策：专项资金重点发展LED等三大产业
在扶持资金层面，《意见》明确， “十二五”期间，广东省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展，其中安排部分资金设立战略性新兴产业发展专项资金，重点用于支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业。
安排战略性新兴产业核心技术攻关专项资金30亿元;安排战略性新兴产业政银企合作资金50亿元;安排高层次人才成果奖励资金5亿元;安排创业风险投资资金10亿元;在省政府设立的创业投资引导资金中安排20亿元作为战略性新兴产业创业投资引导资金;安排战略性新兴产业再担保资金10亿元。省级重大科技专项资金、挖潜改造专项资金、现代信息服务业发展专项资金、产学研合作专项资金等专项资金要重点支持战略性新兴产业。鼓励有条件的地级以上市设立相应的财政专项资金。积极争取国家战略性新兴产业专项资金支持。
值得关注的是，此次政策在财政支持方案上，提出了更加多样化的详细方案。《意见》称，科学制定战略性新兴产业财政激励政策的具体实施方案，采取贷款贴息、担保贴息、无偿补助、以奖代补、股权投资、债权投资等多种支持方式，加强财政资金与金融资本的结合，对技术研发、产业化、平台建设、重大项目、产业集群、市场培育等环节进行全面支持。
同时，将大力发展创业投资。省财政安排的创业风险投资资金，分年注资省粤科风险投资集团，支持该集团做大做强。省战略性新兴产业创业投资引导资金，用于引导和支持社会资金进入创业投资领域，鼓励发展天使投资、创业投资，以及争取国家支持实施新兴产业创投计划。进一步壮大省绿色产业投资基金，鼓励社会设立战略性新兴产业投资基金。
在金融支持方面，《意见》称，支持符合条件的企业在中小企业板、创业板上市融资或发行企业债券、公司债券、短期融资融券和中期票据，支持中小企业发行集合债券、集合票据。引导金融机构建立适应战略性新兴产业发展特点的信贷管理、信用评级和贷款评审制度，推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。省财政安排的10亿元战略性新兴产业再担保资金，分年注资省级再担保机构，为战略性新兴产业企业提供再担保服务。
此外，《意见》还表示，全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、进口设备减免税以及国家其他促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策。
广东省政府表示，省促进战略性新兴产业发展领导小组要对全省战略性新兴产业发展加强协调指导，研究确定重大项目布局、产业政策、财政资金安排等重要事项。
不过，广东省经信委人士告诉记者，LED业在扶持资金上，如何倾斜，能在大盘子里，分到多少，现在还不好估计，但不会“占到很大份额，主要还是考社会资金，政府扶持资金是撬动作用”。
此次颁布的《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》再次确定和明晰了LED产业的发展思路和策略，本来就领先于全国的广东LED产业，能否借此东风，实现高端突破，在全球范围内一骑绝尘呢?
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