涂料国标制订者质疑“北京规则”
https://www.biud.com.cn 2011年04月26日16:27 家居装修知识网
最近，北京某媒体发表的一篇《1/3涂料达不到北京规则》各报纷纷转载，一时间把消费者弄糊涂了，家里装修正准备买涂料呢，如果1/3涂料产品不合格，该买哪一个品牌的产品呢？企业也糊涂了，我们上市销售前都是经过国家制定的涂料鉴定标准检测的，是合格产品，现在经过北京市制定的标准就不合格了，我们到底遵循哪个标准？
这些引起消费者和企业迷惑的报道中称：受北京质量技术监督局委托，北京市民用产品安全健康监督检验站对市场上流通的60个品种的涂料产品进行了抽检。如果按照新颁布的国家标准，产品全部合格；而按照“北京规则”则有三分之一不合格。由此就引出了“涂料标准考验企业良知”、“三分之一涂料达不到北京规则”等一系列报道。
中国涂料协会的专家及参加涂料“国家标准”的制定者对北京市制定的地方标准和相关报道提出了质疑，这些关于北京地方标准高于“国家标准”，与“国际标准”接轨的报道影响了“国家标准”的严肃性，从标题到内容都存在不够严谨和偏颇之处。
■问题的焦点在于：是否如某些媒体报道的那样“‘北京规则’与‘国际标准’接轨，而‘国家标准’远低于‘国际标准’”
有些媒体在报道中说：“北京规则”是与国际接轨的更高标准，而“国家标准”只是产品合格的最低线。全国涂料和颜料标准化技术委员会提供的资料对此问题表示不同意见：对于涂料中的有害物质限量根本没有相应所谓的“国际标准”，制订“国家标准”时，专家们搜集了世界上各个国家的相关标准资料，都做了备案。这些标准中有关于可挥发的有机物，即VOC的标准，有关于重金属的，有关于颜料的，但都是单项的标准，对于涂料产品整体的各项指标的根本没有，这是很明确的。另外，目前世界上没有任何一个国家（包括美国、日本、欧共体国家等经济发达国家）关于涂料的标准中涉及“生化指标”。
■涂料行业专家对“北京规则”中采用的试验方法提出质疑
涂料协会的专家对“北京规则”中所示的几项指标和数据的制定依据提出疑问，“北京规则”比“国家标准”多了“生化检测”项目，而此项指标数据的得出是依据“农药毒理试验方法”进行的，也就是套用了农药检测的方法。专家指出，农药毒理试验方法中明确标明：“本方法只适用于农药检测。”如果要引用此方法，需经过多次实验得出两种物质可以共用一个方法的结论，而“北京规则”在引用前没有做过此类论证。即便是通过试验得出可以引用的结论，但在检测的具体操作上也出现了偏差，涂料和农药不一样，涂料会干燥以致固化，于是该规则采用了用塑料布覆盖的方法，试验使用的方法是严谨的，一点改变结果就很悬殊，就不算是引用这种方法了。
■国家标准具有法律效应，具有科学性、实用性，整体水平达到国际先进水平
国家质量监督检疫总局发布的强制性涂料标准是两项：一个是室内装饰装修材料——内墙涂料中有害物质限量，另一个是室内装饰装修材料——溶剂型木器涂料中有害物质限量。
这些标准制定的先进性如何，能和国际标准接轨吗？全国涂料和颜料标准化委员会秘书长、国家涂料质量监督检验中心副主任赵铃说，这两项标准是在全国涂料标准化委员会的组织下，会同卫生部、建设部和国内10余家代表性涂料企业的约30名专家，用了半年的时间，搜集了50余个涂料样品，在北京、上海和常州的几个研究机构分头进行了剖析，积累了大量实验数据，并参照了欧洲共同体和美英等国的近期标准，经过数次论证才确定下来的，它不仅反映了中国目前涂料的质量状况，也达到了国际的先进水平。以重金属为例，它等效地采用了英、德、法等国儿童玩具材料所规定的标准，铅的含量小于90毫克/千克。
■根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定：“地方标准……在公布国家标准或进行此标准之后，该项地方标准即行废止。”
国家标准化管理委员会机械材料处处长崔喜善说，技术监督局在国家没有统一的强制性标准以前，省市地区可以出台一些地方标准，它们对促进环保和健康起到了积极作用。关于涂料标准，现在除了国家的强制性标准之外，还有北京、上海、建设部、卫生部和环保局制定的五个性质类似大同小异的内墙涂料标准。根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定“地方标准……在公布国家标准或进行此标准之后，该项地方标准即行废止。”在《中华人民共和国标准化法实施条例》中第十六条重申了“地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止”。
由于过去没有统一的涂料产品环保安全的标准，市场上产品良莠不齐，时有在装修过程或在入住以后，产生不良症状的报道，导致许多民事纠纷，引起了政府部门的高度重视，国务院领导多次指示要尽快制定涂料标准，保护人民群众的健康。所以从2001年下半年开始，全国标准化委员会组织了相关单位迅速开展了此项工作。两项强制性涂料标准在2001年12月10日发布，并于2002年1月1日起正式执行。
■国家标准中明确指出：支持企业在达到国家标准后，向更高的标准迈进
据参与制定“国家标准”的中国预防医学科学院环境卫生监测所徐东群博士介绍，“国家标准”的制定严格按照“国家标准”的制定程序，由国内众多涂料专家及卫生部、建设部等相关部门共同制定，标准的制定参照了世界上其他国家的一些相关标准，结合大量的实验数据，经过了100多位行业专家的反复验证最终制定出台。“国家标准”遵循了产品达到有效使用，而且对人体绝对无害的标准。一些企业各项指标比国标更严格，这是可喜的现象，国标中对此有所说明：支持企业在达到“国家标准”后，向更高的标准迈进，如果相当数量的企业水平都能达到这些更高标准时，“国家标准”也会相应提高。
这些引起消费者和企业迷惑的报道中称：受北京质量技术监督局委托，北京市民用产品安全健康监督检验站对市场上流通的60个品种的涂料产品进行了抽检。如果按照新颁布的国家标准，产品全部合格；而按照“北京规则”则有三分之一不合格。由此就引出了“涂料标准考验企业良知”、“三分之一涂料达不到北京规则”等一系列报道。
中国涂料协会的专家及参加涂料“国家标准”的制定者对北京市制定的地方标准和相关报道提出了质疑，这些关于北京地方标准高于“国家标准”，与“国际标准”接轨的报道影响了“国家标准”的严肃性，从标题到内容都存在不够严谨和偏颇之处。
■问题的焦点在于：是否如某些媒体报道的那样“‘北京规则’与‘国际标准’接轨，而‘国家标准’远低于‘国际标准’”
有些媒体在报道中说：“北京规则”是与国际接轨的更高标准，而“国家标准”只是产品合格的最低线。全国涂料和颜料标准化技术委员会提供的资料对此问题表示不同意见：对于涂料中的有害物质限量根本没有相应所谓的“国际标准”，制订“国家标准”时，专家们搜集了世界上各个国家的相关标准资料，都做了备案。这些标准中有关于可挥发的有机物，即VOC的标准，有关于重金属的，有关于颜料的，但都是单项的标准，对于涂料产品整体的各项指标的根本没有，这是很明确的。另外，目前世界上没有任何一个国家（包括美国、日本、欧共体国家等经济发达国家）关于涂料的标准中涉及“生化指标”。
■涂料行业专家对“北京规则”中采用的试验方法提出质疑
涂料协会的专家对“北京规则”中所示的几项指标和数据的制定依据提出疑问，“北京规则”比“国家标准”多了“生化检测”项目，而此项指标数据的得出是依据“农药毒理试验方法”进行的，也就是套用了农药检测的方法。专家指出，农药毒理试验方法中明确标明：“本方法只适用于农药检测。”如果要引用此方法，需经过多次实验得出两种物质可以共用一个方法的结论，而“北京规则”在引用前没有做过此类论证。即便是通过试验得出可以引用的结论，但在检测的具体操作上也出现了偏差，涂料和农药不一样，涂料会干燥以致固化，于是该规则采用了用塑料布覆盖的方法，试验使用的方法是严谨的，一点改变结果就很悬殊，就不算是引用这种方法了。
■国家标准具有法律效应，具有科学性、实用性，整体水平达到国际先进水平
国家质量监督检疫总局发布的强制性涂料标准是两项：一个是室内装饰装修材料——内墙涂料中有害物质限量，另一个是室内装饰装修材料——溶剂型木器涂料中有害物质限量。
这些标准制定的先进性如何，能和国际标准接轨吗？全国涂料和颜料标准化委员会秘书长、国家涂料质量监督检验中心副主任赵铃说，这两项标准是在全国涂料标准化委员会的组织下，会同卫生部、建设部和国内10余家代表性涂料企业的约30名专家，用了半年的时间，搜集了50余个涂料样品，在北京、上海和常州的几个研究机构分头进行了剖析，积累了大量实验数据，并参照了欧洲共同体和美英等国的近期标准，经过数次论证才确定下来的，它不仅反映了中国目前涂料的质量状况，也达到了国际的先进水平。以重金属为例，它等效地采用了英、德、法等国儿童玩具材料所规定的标准，铅的含量小于90毫克/千克。
■根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定：“地方标准……在公布国家标准或进行此标准之后，该项地方标准即行废止。”
国家标准化管理委员会机械材料处处长崔喜善说，技术监督局在国家没有统一的强制性标准以前，省市地区可以出台一些地方标准，它们对促进环保和健康起到了积极作用。关于涂料标准，现在除了国家的强制性标准之外，还有北京、上海、建设部、卫生部和环保局制定的五个性质类似大同小异的内墙涂料标准。根据《中华人民共和国标准法》第二章第六条的规定“地方标准……在公布国家标准或进行此标准之后，该项地方标准即行废止。”在《中华人民共和国标准化法实施条例》中第十六条重申了“地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止”。
由于过去没有统一的涂料产品环保安全的标准，市场上产品良莠不齐，时有在装修过程或在入住以后，产生不良症状的报道，导致许多民事纠纷，引起了政府部门的高度重视，国务院领导多次指示要尽快制定涂料标准，保护人民群众的健康。所以从2001年下半年开始，全国标准化委员会组织了相关单位迅速开展了此项工作。两项强制性涂料标准在2001年12月10日发布，并于2002年1月1日起正式执行。
■国家标准中明确指出：支持企业在达到国家标准后，向更高的标准迈进
据参与制定“国家标准”的中国预防医学科学院环境卫生监测所徐东群博士介绍，“国家标准”的制定严格按照“国家标准”的制定程序，由国内众多涂料专家及卫生部、建设部等相关部门共同制定，标准的制定参照了世界上其他国家的一些相关标准，结合大量的实验数据，经过了100多位行业专家的反复验证最终制定出台。“国家标准”遵循了产品达到有效使用，而且对人体绝对无害的标准。一些企业各项指标比国标更严格，这是可喜的现象，国标中对此有所说明：支持企业在达到“国家标准”后，向更高的标准迈进，如果相当数量的企业水平都能达到这些更高标准时，“国家标准”也会相应提高。
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