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杭州保障房新政策工程质量安全终身责任制

https://www.biud.com.cn 2012年03月27日20:49 家居装修知识网

　　3月20日，为进一步加大建设工程质量安全文明施工的管理力度，防止基础施工阶段各类重特大质量安全事故的发生，杭州质量安全监督总站集中开展一次桩基与基础工程质量、安全大检查。

　　质量是保障房建设的“硬杠杠”，关乎老百姓的生命财产安全，一直受到广泛关注。本次检查范围为总站监管范围内的保障性住房工程和处于桩基、深基坑及基础施工阶段的房屋建筑工程及市区地铁、隧道、桥梁工程。本次检查针对施工现场的质量安全保证体系、质量安全保证条件、现场文明施工、特种作业人员持证上岗、结构实体质量和主要原材料等情况进行检查。

　　各级政府对保障房质量高度重视，但近两年，质量问题仍然不时出现，“瘦身钢筋”、“楼脆脆”等时有耳闻。保障房建设的质量隐患在哪里？从体制机制到工地现场，如何确保消除这些隐患？

　　日前，住建部保障司司长张学勤公开表示，将推行项目法人对住房建设质量负永久责任，以及参建单位负责人和项目负责人责任终身制，并探索实行保障房建材和部件供应质量终身责任制。对此，浙江省住房和城乡建设厅住房保障处相关负责人告诉记者，我省已经落实工程质量安全终身责任制，以进一步加强全省保障性住房工程质量安全管理。为了了解具体实施情况，记者走访了杭州市建委和杭州市质量安全监督总站，以及一些代建项目和代建企业，了解杭州保障房工程质量安全终身责任制落实情况。

　　全程责任到人

　　随时可以追溯

　　走进由杭州绿城东部建设有限公司代建的红五月社区，可以看到每栋楼上都写着好几个人的名字，公司总经理施建民告诉记者：“从设计到监理到施工，所有的责任人一目了然。这样不管是哪里出了问题，马上就可以找到责任人解决问题。从各类设计合同、监理合同、施工合同及必要的竣工验收资料都进行了专门的档案管理，配置了专门的档案室及档案管理师，不论哪个项目出现什么问题都可以做到有据可查，即使是10年、20年之后仍然可追溯到当事人。”施总告诉记者：作为杭州政府代建项目最多的绿城东部建设有限公司，目前在建的政府项目有11个之多，靠的就是高品质赢得老百姓的口碑。日前已经竣工的紫薇公寓，拆迁户在拿到房子时倍感欣慰，为成为绿城业主而自豪。

　　杭州市建设工程质量安全监督总站总师办胡主任告诉记者：杭州市建委和市质量监督总站把提高住宅工程质量管理作为一项重要工作，积极采取有效措施加强包括保障性住房在内的住宅工程质量管理，积极解决群众关心的热点问题，落实工程质量安全终身责任制，确保保障房质量全程责任到人，随时可以追溯监管。

　　作为浙江省十大代建开发商的省直同人集团，是浙江省老牌的代建开发商之一，也实施了项目责任人的终身负责制，并且取得了良好的成效。公司董事长冯建德告诉记者：从规划设计阶段开始就积极主动参与设计施工图的会审，对图纸会审的内容按各专业认真审核，并记录在案，编制详细的会议资料并存档管理。对监理单位，要求以项目总监为第一质量把控人，各类隐蔽资料均必须签字认可。根据建筑法规定项目从打桩、土方开挖、地下室结构验收、主体结构验收、建筑材料样品封存、竣工验收等阶段均组织政府职能部门、施工单位、监理单位、设计、勘察具体负责人到场签字认可，并存档备案，一旦出现问题随时可以追溯到人。不定期对现有代建的建设项目进行质量跟踪回访，发现存在质量缺陷立即发工作联系函至相关单位，责成在规定的时间内妥善解决。

　　质量通病防治措施

　　落实到各环节

　　工程质量通病大多数出现在施工实施阶段，需要施工过程中建设、设计、施工、监理共同努力，加以预防、控制和治理。杭州市建设工程质量安全监督总站总师办胡主任告诉记者，为了给保障房质量加多一层保险，杭州市还加强住宅质量通病防治的研究和落实，出台《杭州市住宅常见缺陷治理100条》技术规范，通过专家会审、专业宣传将通病防治措施落实到建设、设计、施工各环节。

　　众所周知，由于现在的住宅普遍采用的是框架结构，所以很容易出现楼板裂缝，尤其是房间大开间转角。为了预防这一情况出现，《100条》专门制定了三条施工标准：1、外墙转角处应设置放射钢筋φ8@100，长度为板跨度的1/3，且不得小于1.5m。2、当建筑物平面不规则时，在房屋凹角处的楼板以及与周围梁、柱、墙等构件整浇且受约束较强的楼板，这些混凝土现浇板内应配置防裂构造钢筋(宜采用φ8@100)；3、建筑物南面外墙设置大面积玻璃窗时，与南向外墙相邻的楼板也应设置构造钢筋。通过这些措施，这两年站里已经很少有业主来为此投诉。

　　为了防止预埋管线出现裂缝，也制定了施工标准：当楼板内需要埋置管线时，管线不宜立体交叉穿越，管线的最大外径不宜超过板厚的1/3。楼板双层配筋时，管线宜布置在楼板的上下层钢筋之间；当楼板采用单向配筋时，应沿管线方向在板的上表面各加设一道φ4@100宽600mm的钢丝网片作为补强措施。

　　大到墙面裂缝、屋顶渗漏，小到栏杆、扶手、地漏，几乎都制定了详细施工标准，将质量安全措施落实到了每一个环节，从而保证了保障房的质量。

　　加大管理力度

　　严把工程竣工验收关

　　胡主任告诉记者，近年来，杭州保障性住房全面实行住宅分户验收制度，在分户验收的基础上，建设单位才能组织竣工验收。质量监督机构加大了对保障性住房分户验收工作的管理力度，加大抽查范围和抽查比例，由一般住宅的2%提高到5%；在对分户验收和竣工验收的监督检查中，发现验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，整改合格后由建设单位重新组织竣工验收。

　　保障性住房竣工验收合格后三个月未交付使用的，建设单位应在交付前组织对实体质量进行再次检查，对存在的质量缺陷进行修复，最大限度减少质量缺陷。要求在保障房交付前，建设单位应将交付方案、保修方案、应急处置预案报建设行政主管部门、工程质量监督机构备案。同时畅通购房者投诉受理渠道，及时解决质量问题。去年，杭州建委在拱墅区皋亭社区农转居公寓工程组织了杭州市保障性住房建设安全现场观摩暨经验交流会，通过以点带面，营造认真履职的管理氛围，增强参建各方责任主体的履职能力，切实提高杭州市保障性住房建设工程的质量安全管理水平。

　　由于保障房不仅是一项建设工程，更是一项民生工程，有的保障性住房建设单位还聘请业主代表作为义务质量监督员，并认真听取意见，积极采取改进措施，最大限度满足合理意见和要求。通过一系列的工作，杭州保障房住宅质量稳步提高。经不完全统计，涉及保障性住房质量投诉由2009年的202件下降到2010年的44件、2011年的24件。