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“国法”与“家规”相争涂料行业进入多事之秋

https://www.biud.com.cn 2011年04月26日16:33 家居装修知识网

最近一段时间，中国的涂料行业热闹非凡，先是有关北京规则与国家标准的争论闹得沸沸扬扬，继而是公开表态执行北京规则的富亚公司因不满中国涂料协会对它的打压而宣布退会，仅仅过了几天，中国涂料工业协会也宣布，将该公司从会员企业中除名，而且双方均表示：保留诉诸法律的权利。接二连三发生的事件表明，中国的涂料行业正处在一次重大的动荡之中，而这种动荡，即将甚至已经影响到这个行业的每一个成员。
缘起“国法”与“家规”之争
２００２年１月１日，国家质量监督检验检疫总局发布强制涂料标准《室内装饰装修材料、内墙涂料有害物质限量》和《室内装饰装修材料——溶剂型木器涂料中有害物质限量》。但伴随着标准的出台，标准是否与国际接轨的议论却纷至沓来，而真正引发涂料行业这场动荡的是媒体披露的一则消息。《北京晚报》等媒体刊载文章，指出受北京质量技术监督局委托，北京市民用产品安全健康监督检验站对市场上流通的６０个品种的涂料产品进行了抽检。如果按照新颁布的国家标准，产品全部合格；而按照《北京市室内装饰装修涂料安全健康质量评价规则》（以下简称“北京规则”）则有三分之一不合格，据称“北京规则”是与欧盟标准接轨的、比国家标准增加了“人文关怀”因素的、更健康和安全的“双保险”的标准。报道见诸报端后，在涂料生产企业和消费者中引起了极大震荡。事实上，关于涂料标准，除了国家的强制性标准之外，目前还有北京、上海、建设部、卫生部和环保局制定的五个性质类似大同小异的内墙涂料标准。对于北京这样的城市来说，地方标准是否和国家标准势不两立，地方出台一些更苛刻、更环保的标准是应该鼓励还是打压？对这些问题，目前明显呈现了两派观点。
在３月１９日举办的一次有关涂料的研讨会上，两派进行了交锋。中国涂料协会的杨桓表示，过分强调和宣传地方规则，不利于“国标”的实施。对于“北京规则”及上海标准中把对农药、食品等的检测方法引入涂料，这是并未经过有效论证的。中国预防科学研究院环境卫生监测所（涂料标准第二起草单位）所长戚其平认为，制定标准，不但应该考虑到对人体健康无害，还要考虑到本国的实际情况和对经济发展的影响问题，即在现实中的可能性。也有专家认为，恰当的标准是大部分的企业努力能够达到，而少数不良企业过不了关。在考虑环保的同时还要考虑经济上的可行性。
但与会的一些媒体对此提出了尖锐的问题：制定一个标准，是要更多地考虑消费者的生命健康安全还是企业所能负担的程度？国家标准应该是企业遵循的最低标准，那么，企业去自觉追求更高的标准，本来就应该无可非议，并应大力弘扬。
还有媒体表示，普通消费者并没有过多的专业知识，只知道标准越严，产品越好。“京规”是不是比国家标准要求的指标更多、更高？那么能不能说，它比国家标准更为严格呢？
“北京规则”起草人之一的高星先生是北京市民用产品安全健康监督检验站负责人。高曾对媒体表示：“北京规则”是按照欧盟和国际ＩＳＯ标准制订出来的，其检测效果等同于国际标准。也就是说，只要符合北京的评价规则就是双保险，因为除了化学毒性检验标准外，还有生化指标。作为首都的北京，现代化进程在国内首屈一指，北京制定出来的规则的严格程度肯定应该超过国家标准。
有关北京规则和国家标准之间的纷争就这样拉开序幕。
可以说，对于国标和北京规则之间的纷争，专家和企业都站成了两派，至少从目前情况看，还难有定论。但建设部最近颁布的第２７号公告《关于发布化学建材技术与产品公告》或许能给企业一些启示。因为公告阐述的我国的建筑涂料科学技术工作应向以下几个方向发展中，其中有一条就提到涂料的品种结构应向着减少ＶＯＣ含量，向着绿色产品、环保化发展。

涂料企业心态各异
其实，明眼人一看就知道，表面上热热闹闹的标准之争，背后是对北京庞大的涂料市场的争夺。近两年，北京有不少大型的建筑项目已经动工，而２００８年奥运会，对建筑装饰材料尤其是涂料行业带来的机会更是难得，相关企业自然不愿放弃这个机会。
要想在即将到来的奥运大宴中有自己的位置，企业首先必须解决的就是市场准入问题。恰逢此时（２００２年１月１日），有关涂料产品的国家标准出台。相对１９９７年出台的《北京规则》来说，国家标准对生产企业产品的检测项目少一些，也可以理解为更低一些，因此部分企业拥护国家标准也不无道理，毕竟生产符合严格规则的产品，意味着企业成本的上升，对于一些希望维持较高利润的涂料企业来说，更愿意拥护国家标准。
对于这种争论，不同的企业也表达了不同的观点。
立邦涂料（中国）有限公司的段先生就表示，希望有关部门协调统一国内内墙涂料标准，让生产企业有章可循；权威机构对国内的检测机构进行重新认定。ＩＣＩ（中国）有限公司的人士认为，在强调安全健康标准的同时，也不应忽略涂料作为一种产品的质量标准。
与此同时，一部分企业同时认为，新国标与国际现行标准间仍有一定差距，在某种程度上对国内厂家产品的要求仍不太高。
北京纳美科技发展有限责任公司总经理欧阳林也对媒体表示：国家标准是国家基于行业整体发展水平而制定的带有强制性的基本标准，企业产品至少应达到国家标准的要求。在一些发展较快的地区制定更为严格的标准有助于提高该地区企业的竞争能力。此次，被检企业中有２／３能够通过《北京规则》，本身也一定程度上说明《北京规则》具有合理性，并未达到苛刻或难以执行的地步。
对执行《北京规则》会大幅度增加生产成本之说，北京富亚公司总经理蒋和平也予以了驳斥：“富亚的实践证明，成本的增加绝对没有达到不能承受的地步，是可以在保证产品质量而且不提高产品价格的情况下达到的。”

涂料行业做何选择
事实上，作为首都，把进入北京市场的规则订得较高，也并不过分。２００８年奥运会申办成功之后，北京承诺给世界一个绿色的奥运，因此，北京将不光在空气质量、绿化等方面下足功夫，对建筑物的污染问题也必将提到议事日程。企业如何适应北京市场的这种变化至关重要。可以肯定，今后北京对建材包括涂料采用更加苛刻的标准符合北京的总体利益。
对企业来说，提高环保标准，意味生产成本的提高，同样意味着利润的下降。但是从长远趋势来讲，企业及早适应严格的检测标准，不失为明智的选择。在消费者和生产者信息严重不对称的情况下，企业凭借漂亮的广告和宣传可以取得一定的效果。随着消费者日趋成熟，越发注重生活质量，对产品的要求将越来越高。对消费者来说，产品标准越严，结果对自己越有利，因此作为涂料行业的生产厂家来说，不应该忽视消费者的这一心理。
据有关专家预测，到２００５年，我国对涂料的需求将达到２５５万吨，其中建筑涂料为１１５万吨。２０１５年涂料生产规划量为４００万吨。巨大的市场需求使建筑涂料成为一个耀眼的亮点，同时为国内外的涂料企业提供了一个极好的扩展机遇。
虽然国内部分企业在质量和环保性能上已经达到较高水准，但从总体上讲，中国的涂料企业普遍规模较小。目前全国拥有的数千家涂料企业，平均年生产规模只有２４０万吨左右，与美国８２５家企业、平均年生产规模７８７８万吨相比，悬殊很大。随着中国加入世贸组织，国外的涂料企业纷纷看好中国这一潜在的巨大市场。国外的知名涂料企业其大量的广告宣传迅速扩展到中国的各个城镇。目前，在国内的独资企业、合资企业不断涌现，如日本立邦在国内设立了５家生产和分装机构。美国、意大利、加拿大、德国及我国台湾、香港等也都纷纷在合资建立和预建大型生产厂。
相反，由于规模较小，中国的涂料企业无力进行大规模广告宣传，一些涂料企业过分地依赖涂料代理商进行扩销也存在一定局限，此外部分涂料代理商唯利是图的短期经营观念也对企业造成了损害。
业内人士指出，今后我国涂料工业将有四大发展趋势：一是企业向专业化、集团化、规模化方向发展；二是产品向高科技含量、高质量、多功能方向发展；三是品种向环保型方向发展；四是市场向外辐射和扩张，产品的市场定位向全球化方向发展。对于国内的企业来说，能否顺应发展趋势，利用中国加入世贸组织和申奥成功的的机会，这几年是关键。