河北省居民阶梯电价昨日听证 6月1日实施
第一档居民月用电量或在170度以内
考虑到季节对用电的影响，多位代表提出由按月周期改按年周期执行
80%居民电费不受影响，低收入群体每年少交电费90元
10日上午，备受市民关注的河北省居民生活用电试行阶梯电价听证会在石家庄举行。根据省物价局提交的方案，阶梯电价分设三档，我省80%的家庭用电价格将保持稳定。在23位听证会参加人进行阐述、讨论后，省物价局将在认真研究参加人意见建议后，完善我省阶梯电价方案，经省政府同意并报国家发改委审批后，6月1日实施。
方案
河北省阶梯电价方案出炉
10日听证会上，省物价局提交了我省阶梯电价方案，划定的分档电量及电价分别是：第一档，居民户月用电量在170度及以内，维持现行电价水平，电价每度0.52元；第二档，居民户月用电量在171度-250度，在第一档电价基础上每度提高0.05元；第三档，居民户月用电量在251度及以上，在第一档电价的基础上每度提高0.3元。
记者了解到，在我省召开阶梯电价听证会之前，上海、山西、广西等省已经举办了阶梯电价听证会，10日，北京与河北一天举办听证，全国陆续都在举行。就目前的情况看，现在除新疆、青海、云南、西藏等省未公布外，各省阶梯电价方案已基本见诸各大官方网站。目前，河北与周边省市相比，第一档电量低于北京、天津和山东，但高于山西、内蒙古、辽宁和河南。
据悉，北京听证方案一是第一档电量230度及以下（不变），第二档电量为231-400度（涨5分）；第三档电量401度及以上（涨0.3元）。山西省听证方案一是第一档电量140度以下，内蒙古第一档电量是120度以下，河南、辽宁第一档电量均是150度以下。
观点
大多数人赞同阶梯电价方案
听证会上，来自各行各业及11地市的23位听证会参加人，就省物价局提交的我省居民生活用电试行阶梯电价方案阐明了各自的观点和意见。荆国舫代表经过调研说：“我们小区549户，抄了所有户用电调查，2010年10月到现在30个月，其中每月不超过170度用户，有445户，占82.5%，超过170度，但没超过250度一共是67户，占12.5%，超过250度的一共是27户，正好5%。和省里的方案基本符合。对实行阶梯电价，我们广大居民表示理解。”
听证会上，绝大多数参加人认为，实行居民阶梯电价制度兼顾了效率与公平，既有利于发挥价格杠杆作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进科学、合理用电，又兼顾了不同收入水平居民的承受能力。
同时，部分参加人对阶梯电价实施中存在的问题，如“一户一表”改造、一户多人口情况、执行周期等问题提出了很好的意见和建议。为此，省物价局表示将在认真研究参加人意见建议的基础上，对我省阶梯电价方案做进一步修改完善，经省政府同意并报国家发改委审批后实施。
算账
月用电250度，电费多支出4元
省物价局人士表示，若按此方案实施，我省大多数居民家庭的电费支出保持基本稳定。具体看，由于用电量不同，对居民家庭的电费支出影响不同。省物价局相关人士解释说，如果家庭月用电量不超过170度，每月电费支出将不受影响；如家庭月用电量为250度，每月电费支出增加4元；如家庭月用电量为300度，每月电费支出增加19元。
家住石家庄市长安区的孙妈妈说，目前自己一家三口和公婆一同住，一家5口人，排除夏季用电高峰期外，每个月的电费一般在120元左右，合计每月约为230度电。“现在家电多了，爷爷奶奶平时又多在家，做饭还用液化气，但是电磁炉、电冰箱、电视、电脑等家电也越来越多，虽然老人家日常已比较节省，但耗电量还是省不下来。”听了阶梯电价方案，孙妈妈算出一笔账，170度以下按照目前0.52元/度计算，171度到250度之间按照涨0.05元/度计算，其中有60度电需要每度花5分钱，也就是比原先多花3元钱。她表示“这个涨价幅度还是可以接受的”，但她认为，一方面人口多的大家庭掏的钱与小家庭比不占优势，另一方面，夏季用电高峰马上来临，晚上看电视、睡觉时，若两三间屋子都启用空调，用电量会迅猛上涨，就不知道要多掏多少钱了，希望按年周期执行。
追访
阶梯电价方案还需修改，6月1日实施
参加人多数建议以年为计价周期，考虑冬季夏季用电不同，宜采用年周期。同时，随着人民生活水平的不断提高，用电量肯定也水涨船高，各档电量基数应该形成动态机制，适时调整。为此，省物价局局长张立霞表示，将在认真研究参加人意见建议的基础上，对我省阶梯电价方案做进一步修改完善，经省政府同意并报国家发改委审批后实施。
本次听证会，成本监审也成为议论的焦点，省物价局局长张立霞解释说：“人们对这方面了解的不够，沟通的不够，电力部门和我们都存在一个宣传不够沟通不够的问题。实际上我们这个工作还是完全按照价格程序做的，做得还是很负责任的。”
针对记者提出的“等真正形成报告的时候是否会采纳这些意见”时，张立霞表示，监审报告是经过严格论证的，但是阶梯电价的方案是肯定要修改的。“会充分考虑大家的意见。”记者采访得知，按照国家指导意见和要求，河北省将于6月1日起正式实施阶梯电价。
六大热议焦点
阶梯电价是不是变相涨价？
省物价局人士表示，此次居民试行阶梯电价，电价是“有升有降”。针对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，每户每月给予15度免费电量，每户每年可享受电费补贴90多元。“这次阶梯电价主要为推出机制，着眼于建立一个合理的电价机制，公平负担的用电机制和促进节能减排的机制。而且，这次还建立了阶梯电价补偿机制，比降价力度还大，这个方案是有升有降，不是整体提高居民电价。”省物价局相关人士表示。
杨艳双是来自石家庄的低保用户。“我在周边调查，大多数的170度用电都够用，我对这个方案表示同意。”她同时还提出两个问题，一是城乡低保户每月给予15度免费电量，建议政府每年由民政部门一次性发放给。同时也提出，如果三代一起居住为两个自然家庭，能否按两个家庭用电计算。
谢秉才也指出，实施阶梯电价后，对城乡低保户和农村五保户，每户每月给予15度免费电量，是合理的。但他希望通过民政部门对城乡低保户进行核查，比如城乡低保户是否有变化，比如是否有个别虚假低保户。
能否以“年”为周期计算电量？
苏宝霞建议，实行阶梯电价要以年为周期计算电量，年终一次性缴清超标准电费，也可实行冬季夏季用电量较大的季节和春季秋季用电量较小的季节分别计算，在冬季、夏季适当提高用电量标准，降低其他月份用电标准，并保持全年的总体标准。还应考虑南北的差异，有不同的电价指标。
李建平和陆红也提出以年为周期计算电费的建议。“如一档电量为当年内用电2040度（170X12），不加价。”陆红表示，七、八月份大多数家庭用电量会“进二”甚至“超三”，群众反映春秋两季用电少得不到奖励，但冬夏又要承担高电价不合理。
廊坊市人大常委会原副秘书长谢秉才也表示，原则同意我省分档电量和电价水平确定的三个档次。但应该按12个月全年用电量为周期才合理。
对此，省物价局表示，将综合大家意见，考虑河北省特殊情况，季节性差异，本着便于操作、让利于居民的原则。
阶梯电价应实行动态机制
戴江学认为阶梯电价对节能减排有激励作用，应该执行。“但是否应该形成一个动态机制，或三年总体调整；或在上年的基础上每年调高基础电数10%。”戴江学说。
陆红也认为，明确各档电量标准应当适时提高和修订。“随着生活水平的不断提高，居民的‘基本用电需求’也会随着生活的变化而‘水涨船高’，一、二、三档用电量应该据实做出调整。特别是备受关注的一档用电基数，应切实体现国家发改委《居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》中关于‘第一档电价原则上维持较低价格水平’的精神。”
省物价局表示，建立动态机制的建议，是非常积极合理的，我们将吸纳意见。“阶梯电价刚刚推出，还有一个逐步完善的过程，我们需要向国家发改委积极建议、反映。”她表示，随着居民电量增长，将逐步完善、提高分档标准。
家庭人口越多用电越吃亏
陆红认为，阶梯电价应考虑不同家庭的不同情况。比如，一个三口之家和一个六口之家，用电量显然不一样。“阶梯电价的设计初衷是‘少用少花钱、多用多花钱’，同时保障低收入者利益。但这一定价方式如果不考虑人口数量就未必能够关照穷人。”其表示，尤其是在城市，经济条件差的人许多是几代同居、共用一块电表，表现在消费电量上，可能超过第一档电量水平，无法享受低电价。当然，这种情况在实际操作中很难把握，但设计制度时应给予考虑，然后在执行中寻求落实的办法。
对此，物价局人士表示，不管按家庭或人口来确定电量都各有优劣。若按照家庭人口确定电量，可考虑人口因素增加对电量的影响，但分电量比较复杂，制定难度大，若按家庭为单位进行计算，可能比较稳定，操作简单，但不能体现人口变化对电量影响。综合考虑，倾向按家庭分档电量。
电力增收都用到哪去了？
殷志林来自河北省统计局，他认为，居民用电只占河北省电量消耗的10%，不能把电力做出的污染全部增加到居民身上。他提出，阶梯电价合适不合理的关键，就是“电力公司增加收入用在什么地方，应该让消费者明白。”
谢秉才则认为，实施阶梯电价后，用电量较多的人会负担更多费用，电力企业同样要加强和改善经营管理，增强服务意识，保证供电畅通，及时维护和更新。“特别是旧居民小区的线路、闸盒、电表，该更换的要更换，该维修的维修。”“很多听证参加人提出电网企业增加收入如何用的问题，国家在指导意见中已经明确。”省物价局表示，增收主要用于弥补发电企业燃料成本的上涨，弥补燃煤发电机组脱硫脱销环保成本的增加，还有可再生能源发电补贴和居民用户的户表改造等支出。
是否出台居民用电峰谷电价
为什么居民峰谷电价没有同时出台，省物价局表示，河北省阶梯电价机制刚刚推出，进行起来也会遇到一些问题，还需要不断研究和探讨。
还有人提出，为何不设电价下调的档次？省物价局表示，这次方案设计理念是节约用电、节能环保，社会每个公民都有这样的义务，近几年来，国家也出台一系列节能减排措施，包括对一些高耗能企业执行高耗能电价、惩罚性电价。用到居民电价上，就是用今天的机制来调整用户的用电行为，所以从整体上说，第一档下调将失去意义，而且目前能源价格较高，不具备下调的基础。
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