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家电节能补贴二次实施优惠与否尚存疑

https://www.biud.com.cn 2012年06月26日09:09 家居装修知识网

　　编者按：家电以旧换新政策在1月份暂停以后，消费者一直也期待着新一轮的政策回归。6月1日节能家电补贴政策开始实施，国务院下投265亿财政补贴，实行为期一年的补贴。就目前而言，政策崔热家电市场，各大卖场也加大节能家电比率，促进绿色消费。尽管如此，有业内人士认为：节能新政仍然是治标不治本的老套路，家电行业未来的出路，仍然需要企业和市场自发来实现。究竟新政是否为家电业带来新一轮发展，我们还要拭目以待。

　　家电以旧换新自1月份暂停后，消费者纷纷期待这一利民政策能回归。近日，有消息称，家电以旧换新政策将卷土回归。

　　六月一日家电节能政策正式开始实施

　　5月16日，国务院宣布安排265亿元财政补贴，针对符合节能标准的家电产品，进行为期一年的节能惠民政策推广。因家电下乡、以旧换新等政策结束而略显“低迷”的家电市场，一时间重新活跃起来。

　　5月28日，财政部网站公布了由财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合下发的《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》，和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》，进一步明确了将采取财政补贴方式，支持高效节能平板电视和节能空调的推广使用。

　　根据《通知》，本次惠民补贴政策的推广期限为一年，暂定从2012年6月1日开始实施，至2013年5月31日截止。

　　空调单台补贴最高达400元

　　空调作为家电企业中节能产品的代表，其相关补贴政策细则，一直备受关注。相关预算显示，此次针对空调行业的补贴金额约为50亿元。

　　根据财政部网站公布的补贴细则，此次纳入补贴的空调产品包括一、二级定速空调和一、二级变频空调，补贴力度根据制冷量及能效，单台的最低补贴为180元，而最高补贴可达400元。

　　业内人士测算分析认为，本次补贴力度将超过节能惠民第二期的补贴力度。

　　现状：补贴新政实施不到两周催热家电市场

　　自6月1日国家节能家电补贴新政实施以来，从各大卖场和销售情况来看，都给家电业带来了消费热潮，但是在实施不到两周的时间，除北京区域以外，其他区域的地方性连锁对于补贴政策部分还未正式开始实施，新节能惠民标志在卖场也并未普及。

　　家电节能补贴政策引发家电消费热潮

　　家电节能补贴政策实行仅一周，对家电市场的带动作用已经显现：上周末，各大卖场迎来节能家电销售首个高峰，绿色消费理念也逐渐深入人心。

　　眼下本是家电卖场的淡季，但记者6月11日在苏宁天一店、国美世贸店看到，在空调、电视专区咨询、购买的有七八位市民，大多是冲着贴有国家节能补贴标志的产品来的。“本想买一台1.5匹的3级定频空调，但把国家补贴算进去，只要添上300元就能买个2级能效的，挺划算。”市民何先生现场改变计划，买了一台节能空调。据介绍，上周苏宁宁波各大门店空调销量超过1500台，比去年同期增长36%，比5月份同期增长90%。

　　在国美世贸店，营业员告诉记者，半个月前，电视专区一周只卖出一两台电视机，节能补贴政策一实施，销售业绩一下增长了200%。“彩电补贴的产品目录现在还没有全部出来，市民购买时经常遇到断供的情况，相信产品目录全部出来后，生意会更好。”

　　据介绍，此次全国共有27家企业的5751个空调型号和15家企业的1460个电视机型号入围，但目前宁波市场的空调中标产品只有20多个品牌2000余款，平板电视中标产品只有10个品牌400多款。

　　惠民新政实施初期补贴步调尚未一致

　　目前家电零售卖场之中，苏宁已经开始实施家电节能惠民补贴，南京苏宁某卖场空调区域负责人表示，在6月1号当天前来咨询补贴具体操作流程和金额的消费者就有很多，而且也有消费者特别等到6月份政策有效之后才来采购家电，以获得国家补贴，卖场导购员也会积极向消费者推荐有国家补贴的产品。但是由于当前工厂补贴还没有落实，在补贴范围内的机型也不全面，卖场选择降价的方式将补贴先垫付给消费者，等到工厂补贴下来以后再补足。

　　业内人士透露，北京区域已经全面进入惠民补贴新政试运营，消费者只需在购买在补贴范围内的家电时，出示身份证并签署节能节电承诺书，获得补贴编码之后到收银台付款即可直接扣除该型号相应补贴金额。

　　然而，除北京区域以外，其他区域的地方性连锁对于补贴政策部分还未正式开始实施，新节能惠民标志在卖场也并未普及。武汉工贸空调部经理李南生透露，节能惠民补贴实施的主体是家电厂商，厂商拿到“节能产品惠民工程”补贴确认函并下放到卖场，卖场才可以帮助消费者申请补贴。尽管节能惠民的实施细则已经发布，但是具体到店面，他们还没有接到如何实施的通知，同时，各厂家入围节能惠民推广名录的产品也需要一段时间才能铺货到市场。目前武汉工贸正在与工厂接洽中，现阶段正在给工厂提供自身的相关资料，以申请节能惠民补贴实施资格，争取以最快的速度进入补贴实施阶段。

　　业内观点：众说纷纭一方利好一方隐忧

　　从近来家电市场回温来看，国家新出台的节能新政给境况不佳的家电业注入了一针“强心剂”，但补贴只是一种形式，真正的目的是希望借助补贴，鼓励和支持家电企业在节能方面做出表率。但是另一方面，并不能改变国内消费市场依然总体低迷的现象，也无法改变国际经济市场的危机状态。尽管针对电视、冰箱、洗衣机、热水器等家电产品的补贴会让生产厂家获得一定利润，但我们仍要理智的看待政策补贴的作用，不能依靠政策照顾而忽略了企业自身的竞争力。

　　节能补贴新政给家电业带来“利好”

　　中国标准化研究院能效标识管理中心主任王若虹表示，一直以来，由于节能家电产品价格相对较高，而大多消费者在购买时更注重眼前的实惠，导致节能家电在很长时间里处于叫好不叫座的尴尬境地。有了节能补贴，消费者不仅能够得到眼下的实惠，更能获得长久的使用实惠，当然就更愿意购买节能家电了。

　　不过，业内人士认为，由于政府财力有限，推广节能家电不能光靠补贴的形式，财政补贴推广节能家电的意义在补贴之外：补贴只是一种形式，代表着国家对节能家电的支持，而真正的目的是希望借助补贴的形式，鼓励和支持家电企业在节能方面做出表率。

　　长虹多媒体产业公司总经理徐明就认为，新政策将引导行业向绿色制造的方向发展，并培养老百姓绿色消费的观念，引导更多的消费者去购买节能家电产品。

　　著名评论人余丰慧也撰文说，对节能电子产品消费推广进行补贴可以起到一石三鸟之效果。最大、最及时的效果是，刺激消费拉动经济。在金融危机时期出台的财政刺激消费政策纷纷退出后，出台新一轮以财税为主的刺激经济措施完全必要。可以重燃民众特别是广大农村的消费热情，对应对本轮经济低迷状况可谓及时雨。其次，满足了居民对节能家电产品的消费需求，提高了民众消费生活水准。第三是，实实在在节约能源，实实在在推广了节能产品，培养了百姓节能低碳生活消费意识。

　　对待家电补贴需冷静家电振兴仍须造血

　　国务出台的节能家电补贴新政却再一次开启了以往的政策红利机器。尽管多家企业在节能概念产品上有着广泛的共识，对于节能数千亿消费的拉动能力普遍持乐观积极的态度，但是有分析人士认为，补贴再多，仍然是治标不治本的老套路，家电行业未来的出路，仍然需要企业和市场自发来实现。政策红利仅仅是给市场补血，家电业真正需要的是造血功能。

　　国通证券资深家电研究员杨志刚曾指出，新节能政策并不能解决实质性的问题，财政补贴自主权并不在老百姓的手上，因此扩大家电消费，根本点还是在于提高民众收入水平，使老百姓拥有自主的消费能力。此外，随着补贴政策的相继退出，国家财政补贴对于家电行业的整体拉动能力已经日渐式微，加上房地产调控短期未见松动迹象，家电行业能否走出后政策时代的缓冲期至少需要一到两年的观察期。

　　美的制冷家电集团中国营销总部副总裁王金亮表示，“过去3年整个白电行业连续保持了年均20%以上的增幅，而空调年均增幅甚至达到40%以上，这其实并非正常的市场表现，而是政策红利刺激的结果，在政策红利逐步退出后真实的市场情况显露出来。”

　　同时，海信科龙副总裁甘永也表示，“其实2011年初我们就看到了政策红利退出的危险，连续两年快速增长的农村市场的增长突然不再疯狂，很多企业出去的货品都积压在终端的销售商手中，很多企业看到的仅仅是一种虚幻的增长。”据了解，海信科龙在今年一季度市场整体下滑的趋势下也显现出了20%的下滑。

　　节能新政补贴之下，家电业能否走出寒冬困境依然是个未知数。

　　消费观点：期盼消费政策透明化实现真优惠

　　家电节补贴政策正式实施，期望能振兴家电市场。但虽然政策已经出台，空调、平板电视、冰箱、洗衣机和热水器等五类产品推广细则也悉数出台，但是这些细则并不“细”，补贴操作流程目前仍没有明确。实在让消费者和商家有所纠结。

　　消费者担忧提价后再优惠

　　与家电下乡、以旧换新的“普惠制”不同，这次节能补贴新政属于有选择性的补贴，主要针对的是目前市场中的中高端产品，且能效级别越高，补贴金额也就越大。但是这些产品的售价普遍偏高，“补贴金额实际上没有多少”，一位卖场销售人员直言不讳的表示，他建议记者可以考虑能效级别低，但是价格便宜的产品。

　　销售人员表示，补贴是采取价格直降的方式，“比如售价2500元，补贴200元，我们直接就以2300元的价格卖给你。”卖场销售人员表示。但是，消费者心中却有一丝疑虑，机器上标识的价格是否就是最低售价，会不会抬高售价后再进行补贴。如果是这样，消费者实际上并没有享受到优惠。

　　“我觉得，要不就像以旧换新那样，直接返还现金给我们。或者说，像前些年买节能空调那样，规定空调最高售价是多少。”消费者陈先生说道，这样能让大家清清楚楚地感觉到补贴和优惠。2009年，上海曾开展了节能空调的政府补贴活动，当时规定了空调的最高售价，陈先生当时家里买了一台空调，“现在没有这个规定，到底心里有点不踏实。”陈先生说。

　　仍须加大力度防范“虚标骗补”

　　据介绍，如果政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识就会被一些企业滥用，给消费者造成困扰和损失。如上一次空调节能惠民补贴政策实施之初，占据市场销售规模70%以上的四、五级能效空调库存几乎在短短三个月的过渡期内全部消失，能效虚标现象颇为严重。

　　专家称，此次节能补贴政策明显倾向于大企业，要求享受补贴的企业年推广高效节能空调数量不少于10万台，或彩电年销售量超过50万台。这也是为了防范骗补、虚标行为发生。

　　中国标准化研究院副院长李爱仙告诉记者，此次节能补贴政策加强了对补贴产品以及企业的监管，对生产不合格产品、虚标产品能效等级的企业以及编造虚假推广信息骗取补贴资金的生产企业及流通企业和销售网络将给予扣回补贴资金、罚款、取消推广节能产品资格等处罚。在节能补贴政策执行过程中，应加大信息监管和核查力度，防止某些企业弄虚作假骗补。同时还要进行经常性抽查，防止产品能效虚标，拔高能效等级，对于违规企业予以相应的处罚。