直播：国际木材与木制品绿色采购研讨会
国际木材与木制品绿色采购研讨会
【主办方】中国木材与木制品流通协会
【时间】2013年4月1日 下午14：00
【地点】北京亮马河饭店二楼万黛厅
【主持人】中国木材与木制品流通协会国际交流与合作部主任兼木材进出口商分会副秘书长 高雅女士
<<<<<<<<<<以下为直播全部内容
【主持人】：尊敬的各位领导、各位会议代表、各位来宾及新闻媒体的朋友们，大家下午好！
又是一年万物复苏、春光明媚的大好时节，在全国两会刚刚闭幕之际，我们相聚首都北京，共同出席由中国木材与木制品流通协会主办、世界自然基金会、欧洲森林研究所欧盟FLEGT亚洲区域项目协办的国际木材与木制品采购研讨会。在此，我代表大会组委向大家表示热烈欢迎和诚挚的感谢。
下面，我向大家介绍出席研讨会的领导和嘉宾，他们是：
中国木材与木制品流通协会副会长兼秘书长，木材进出口商分会会长陶以明先生
中国木材与木制品流通协会副会长，地板专业委员会会长李佳峰先生
财政部国库司政府采购处一处副处长王文虎先生
环境部环境认证中心采购推进办公室主任陈轶群先生
国家林业局科技发展中心于玲处长
澳大利亚驻华大使馆农渔林部参赞Anna Sommerville女士
美国大使馆农业处农业专家张蕾女士
美国大使馆农业贸易处市场营销专员尹进先生
美国大使馆农业贸易处发展项目专家韩铮
巴新驻华大使馆顾问高峰
出席今天会议的领导和嘉宾还有世界自然基金会、欧洲森林研究所欧盟FLEGT亚洲区域项目、大自然保护协会、国家林业局林产品国际贸易研究中心、中国建筑装饰协会、中国林业科学院、澳大利亚进口商联盟、全球环境研究所、FSC中国办公室、PEFC中国办公室、森林趋势、雨林联盟以及世界森林协会等国际组织和科研机构的专家和代表。
请大家以热烈的掌声对各位领导和嘉宾在百忙之中莅临本次大会表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
下面有请中国木材与木制品流通协会副会长兼秘书长，木材进出口商分会会长陶以明先生致开幕词。
中国木材与木制品流通协会副会长、秘书长兼木材进出口商会分会会长陶以明
【陶以明】：各位代表，各位来宾，女士们、先生，大家下午好！很高兴与大家共同出席国际木材与木制品绿色采购研讨会，我仅代表木材与木制品流通协会对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
借此机会，围绕今天大会的主题我想讲三点意见。
第一，中国是木材进出口大国，但是不是木材消费强国。大家知道，经过数十年的发展，中国已跃居世界木材与木制品和生产贸易大国，随着未来中国经济稳步发展，人均生活水平不断提高，特别是基础设施投资和房地产市场的蓬勃发展，对外贸易增加，拉动市场对木材的需求增长。但是，由于我国国产木材以人工林为主，主要用于造纸、人造板和农林区自重，直接进入市场的较少。大量的建筑、家居、包装和木制品用材以进出口为主。2012年我国木材与木制品进出口总额637.33亿美元，其中进口320.01亿美元，其中出口为317.72亿美元，可见中国木材与木制品进口与出口相比只剩下3亿多美元。其中进口木材6709.2万立方米，但是70%来自俄罗斯、加拿大、新西兰和美国等森林资源丰富的国家。森林管理水平较高的国家是我们国家主要的出口国。实际上，我们国家还是跟木材消费比较低的国家，按世界平均水平年消费量来看，远低于世界平均人均水平，所以中国目前称不上消费大国或消费强国。中国每年进口木材，大部分已经做成产品出口到国外，也就是说目前一些民间组织，经常对中国木材与木制品和贸易提出一切实际的指责，我觉得也是不负责任的。对此，针对一些民间组织的指责，我们协会也发表了应对的声明。这是木材消费在中国来讲与世界消费水平还差得很远，所以我们中国不是消费强国。
第二，中国是一个世界上非常负责任的大国，一直未推动绿色经济发展而努力。中国对木材采伐，加工贸易有比较严厉的法律法规，为了支持国际社会打击非法木材采伐，促进森林可持续进程的倡议，中国政府参与了由世界银行发起的国际区域间的森林执法施政进程。在2002到2009年，中国政府先后于美国、印尼、澳大利亚签署合作打击非法采伐和相关贸易的备忘录。并于2010年与欧盟签署建立促进森林执法正施政双边协议协调机制。在政府、企业和国内外非政府、国际组织的共同努力下，政府于2009年建立了国家可持续森林认证体系，并于同年正式开始研究建立中国木材合法性验证体系。同时中国产业界和行业组织，通过行业自律和供应链监管减少其商业行为对森林资源的负面影响。
第三，推进木材与木制品绿色采购需要各级政府，各国政府，科研机构、行业组织携手合作，我认为绿色应该是从生产、流通、消费，全产业链的绿色，讲绿色的木材与木制品，我认为至少应该达到三个方面的要求。首先，原料，尤其是木材原料要符合标准，要符合森林可持续发展与资源综合利用的要求。二是产品，生产过程要符合工艺和产品的工艺和环保要求。三是产品使用后能够回收再利用。要实现木材与木制品的绿色采购需要各国政府，科研机构、行业组织加强交流与合作。从目前看，中国进口木材来源地达到100多个国家和地区，在诸多的来源国中，有一些国家确实存在着森林执法不严所导致的乱砍乱伐现象，森林资源不可开发和利用的问题也存在，也受到国际社会的广泛关注。我认为要实现全球森林保护与可持续经营，关键是帮助这些国家，尤其是木材出口国，按照国际贸易规则与本国实际情况建立、完善木材生产与贸易的法规、标准及管理队伍。而不是采取单方面行动，组织正常的贸易。
中国木材与木制品流通协会也一直关注和积极参与中国与世界木材与木制品绿色采购问题，2009年我们与世界自然基金会共同发起了绿色木业行动，去年中国木材与木制品流通协会还受商务部委托，组织编制了《绿色采购规范》行业标准，不久可能要发布实施，目前中国木材与木制品流通协会正在于国家有关部门，在他们的指导下组织开展政府绿色采购木材与木制品方面的专题研究。
今后，随着森林在生态系统、平衡中的重要作用，和木材作为低碳环保的生产资料，越来越广泛的被人们接受。中国木材与木制品产业将依然走向更加重视企业社会责任，负责任采购以及绿色采购的道路。因此，中国木材与木制品流通协会将继续致力于保护会员利益和推动有助于行业可持续发展的政策。同时，也愿意支持和参与国内外相关组织委推动森林认证，促进森林可持续经营，以及木材与木制品负责任的贸易、倡议和相关工作。
我希望我们与国际相关机构，与国内外的行业专家携手合作，共同推进世界木材与木制品绿色采购，为实现美丽中国，美丽世界做出新的，更大的贡献。
祝与会代表与来宾事业兴旺、身体健康，也祝各位来宾在京期间留下美好的印象。谢谢大家！
【主持人】：感谢陶会长的致辞。今天我们荣幸地邀请到了中国政府采购主管部门财政部政府采购办公室一处副处长王文虎先生为大会致辞。有请王处长为大会致辞。
【王文虎】：各位来宾，各位朋友，大家下午好！非常高兴也很荣幸参加国际木材与木制品绿色采购研讨会，与大家就绿色采购的话题进行交流。借此机会，我向大家简要介绍一下政府绿色采购制度在我国的实践情况。
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。中华人民共和国政府采购法自2003年1月1日起实施10年多来，政府采购由小到大、由点到面、由弱到强，制度不断创新，机制不断完善，已由初创阶段进入全面发展的新阶段。全国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的11332亿元，2012年政府采购规模还没有出来，大概的数字在13000亿元，占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11%。
众所周知，改革初期，我国的政府采购制度更多地被作为源头治理腐败的工具。随着政府采购规模不断增长，政府采购作为政策手段的职能日渐清晰。利用政府采购的巨大购买力产生的影响力，从经济利益的角度影响企业生产和社会消费，体现着政府采购作为国家宏观调控政策工具的重要功能。
当前，发展低碳经济风靡全球，节能和环保已经成为时代的主题和国家发展的核心战略之一。政府绿色采购在当前全球气候和环境问题日益突出，以及政府采购规模不断扩大的形势下，已开始成为世界性趋势，与西方发达国家相比，我国的政府绿色采购制度起步较晚，但进展较快。2004年财政部与国家发改委出台《节能产品政府采购实施意见》，这是我国第一个政府采购促进节能与环保的具体措施，标志着我国绿色采购制度的启动。随后，财政部与环保总局与2006年出台了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，并在2007年由国务院办公厅印发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》。从2009年起，节能产品、环境标志产品清单调整由一年一次改为一年两次，同时建立了供应商承诺机制和退出机制，可以说，我国已经形式了以节能环保产品政府采购清单为基础的强制采购和优先采购制度，初步建立了绿色采购的制度框架，并取得了积极成效。截至目前，《节能产品政府采购清单》已发布13期，《环境标志产品政府采购清单》已发布11期。列入清单的节能产品已有28类54种产品，5.8万个型号/系列，环境标志产品已有45类23种产品，3.8万个型号/系列，其中包括多种木制品和纸制品。此外，在采购实践中，积极推行打印机可循环耗材代替原装耗材，变频空调替代定频空调，积极推进合同能源管理工程项目的节能采购。从今年来的统计信息来看，政府采购的节能环保产品占到同类产品采购量的七成左右，占政府采购总规模的比例约15%。绿色采购理念得到采购人的广泛认同，对节能减排风尚起到良好的引导作用。
但也必须看到，我国政府绿色采购制度仍然处于起步阶段，制度体系还很不健全，主要表现在：一是绿色采购制度覆盖面偏小，目前主要体现在节能环保产品节能采购和优先采购政策上，工程和服务类项目采购涉及较少；二是对能否列入节能环保产品清单，主要依据对末端产品功能的界定，对其本身生产过程是否节能或环保的评估，特别是延伸到供应链环节的应用不够。三是绿色采购制度尚未形成完整的框架体系，需要完善的制度设计，强化执行效果。
中国共产党的十八大提出，努力建设美丽中国，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推动绿色发展，循环发展，低碳发展。中国国民经济第十二个五年规划提出，推行政府绿色采购，完善强制采购制度，逐步提高节能、节水产品和再生利用产品比重。这为推行和完善我国政府绿色采购制度体系指明了方向。
下一步，我们将不断学习借鉴国际上推行绿色采购的先进经验，研究完善绿色采购标准体系和执行机制，丰富和完善我国政府绿色采购制度体系，为了让企业公平、公正的进入节能环保清单，我们将对列入清单新增品目实行预先先公示制度。为了提高政府绿色采购的执行效果，今年我们还将细化部分节能环保产品的参数指标体系，加强对绿色采购政策执行情况的监督检查，进一步强化优先采购和强制采购的实施力度，更好的促进资源节约和环境保护。
木制品、纸制品是政府采购量较多的货物。很高兴今天来了不少国内外木材行业的专家学者，希望能与大家充分交流意见，分享经验。我们将会同相关部门和有关方面，加强政策研究，密切协作配合，不断完善木制品、纸制品的绿色采购标准，强化绿色采购政策执行力度，不断提高绿色木制品、纸制品采购份额。推动绿色采购政策在木制品流通领域发挥积极作用。
谢谢大家！
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