危险的LED产业再调查：政府被指介入过多
本报记者 张艳蕊
一边是中国LED产业缺乏核心技术，另一边是LED跻身国家重点扶持的战略性新兴产业；一边是LED产品价格连续两年跌幅达35%，另一边是全国各地已经兴建的LED产业园不止百个，企业产能正在逐渐加大。
去年年底，本报刊发了《多地强制推广LED照明产品被指将引行业灾难》，较早预警了行业困境。
孰料一语成籖。近日，深圳市政府悄然以《政府公报》形式废止了2009年3月出台的《关于印发深圳市LED产业发展规划(2009—2015年)的通知》，行业风向突变。向左还是向右？LED产业驶入十字路口。
深圳急刹车起警醒作用
深圳的政策变革并不能阻挡其它地区的LED狂热。
近日，在北方城市(长春)绿色照明论坛上，长春高新(96.97,-0.03,-0.03%)区管委会与吉林省照明学会联合发出《在全省范围内加速推广使用LED节能高效照明产品的倡议书》，长春高新区将打造千亿级LED产业基地的规划同时亮相。
企业生产热情居高不下的背书却是上市公司业绩的集体下滑。近期各大LED上市公司发布的2012年年报显示，去年企业业绩普遍低迷。如处于产业链上游的LED芯片、外延片的企业里，华灿光电(11.980,0.25,2.13%)(300323)、士兰微(4.55,0.08,1.79%)(600460)、乾照光电(8.520,0.26,3.15%)(300102)、德豪润达(9.09,0.10,1.11%)(002005)2012年净利润分别下滑了29.93%、40.11%、39.02%、57.14%。LED晶体材料提供商福晶科技(6.41,0.14,2.23%)(002222)净利润下滑了36.50%；LED电源企业茂硕电源(16.76,0.18,1.09%)(002660)净利润下滑了11.55%；LED发光材料企业科恒股份(37.900,1.82,5.04%)(300340)下滑了80.62%；LED封装企业长方照明(7.700,0.19,2.53%)(300301)、雷曼光电(11.870,1.08,10.01%)(300162)、鸿利光电(7.110,-0.07,-0.97%)(300219)、国星光电(7.12,0.05,0.71%)(002449)净利润分别下滑了27.45%、31.59%、35.27%、67.36%。
深圳市儒为电子有限公司是雷士照明等大型LED企业的供应商。据接近深圳儒为的人士向《中国企业报》记者透露：“没有感觉到深圳的政策调整对深圳儒为有什么影响。相反，企业订单干不完，目前已经不让业务员出去接单了。”
另一位做投资管理的唐先生也向《中国企业报》记者表示，他所了解的深圳某LED企业产品是供东欧等国际市场，目前，没有看到产能受到任何影响。
业界预测，LED产业结构性产能过剩的局面在2013年仍将继续。
业内专家在接受《中国企业报》记者采访时表示，深圳叫停LED产业规划有对这个行业的警醒作用，各地政府若依然继续盲目上马，其损失可能无法估量。
政府和企业的博弈
“其实，这是一场政府和企业的博弈。”曾经对广东省大力推广LED道路照明持不同意见，并上书广东省科技厅的广州照明行业专业人士胡军，在接受《中国企业报》记者采访时表示：“地方政府想通过土地财政方式、用建立高新技术园区吸引企业投资来拉动GDP， 而LED企业则看中了高新技术补贴和大力推广后的政府行政命令下的市场。这就像同床异梦的夫妻，最后肯定是要分手的。”
“政府建立产业园区，当年是因为这个产业定义为高新技术产业，政府希望能带来更多的税收，所以才会给一定的补贴，希望把这个产业做大做强，打造上千亿上万亿的企业。”胡军给《中国企业报》记者提供了一个数据：经过这几年的扶植，深圳的LED企业最大的也只是产值过亿元，但政府如果发展互联网或生物等深圳确定的新兴战略产业，随便一个项目都过千亿元，“这样的行业，在土地资源这么紧缺的深圳，政府显然是要放弃的。”
“我见过LED产业园区，当时现场破破烂烂，就牌子竖起来了，然后就可以去抵押贷款。”胡军向《中国企业报》记者描述了他所见过的某地LED产业园，“大多数都这样，先打地基，搞个厂房，然后骗政府的补贴。政府现在也不那么好骗了，一般都是你不做我不补，政府现在已经很理智了。”
不过，广东省科技厅对于深圳的做法似乎并不完全认同。《中国企业报》记者电话采访了广东省科技厅办公室主任林晓勇，他表示，广东省科技厅并不清楚深圳市是出于什么原因叫停LED产业规划，但广东省仍然会坚持大力扶植这个产业的。
业内专家向《中国企业报》记者表示，压过剩产能是当前经济转型和结构调整的重要举措之一，一定要有壮士断腕的决心，同时避免一刀切。另外“无形的手”和“有形的手”如何结合起来使用，也需要探讨。
政府被指介入过多
来自中央人民政府网站的信息显示，国家发改委、科技部等多个部委今年2月联合发布《半导体照明节能产业规划》。《规划》中称，LED照明节能产业产值年均增长30%左右，2015年达到4500亿元(其中LED照明应用产品1800亿元)。产业结构进一步优化，建成一批特色鲜明的半导体照明产业集聚区。形成10—15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业。
据了解，由于LED产业上游产能挤压严重，下游市场迟迟没打开，企业间竞争激烈。同时，LED缺乏统一的行业标准导致行业进入门槛偏低，而高额的政府补贴、优惠的税收政策则吸引了大量资金涌入，甚至有不少企业不具备相关技术，导致行业产能过剩问题严重。
有官员私下透露，或许让政府感到可怕或无可奈何的，是整个LED产业实际出现了产能过剩，甚至担心LED产业成为第二个光伏产业。在这种情况下，很多地方政府还会来深圳“抢”LED企业去他们那里发展，很多LED企业就这样走出深圳并膨胀发展，整个行业正处于浮躁和明显过热期，但不少企业因为水土不服且当地政府政策不兑现，造成了资金链断裂继而倒闭。
有调查发现，深圳LED企业正在经历一波倒闭潮，不仅是小企业，像钧多立、浩博光电、博伦特及愿景光电等几家亿元级LED企业也在短短的一年多时间里因资金问题而关门歇业。大多数企业将问题的核心指向了企业一哄而上导致的产能过剩，再加上全球经济不景气，让主要依靠出口来盈利的国内LED企业日子更加难熬，利润下滑非常厉害，整个行业进入生存的“冬季”。
对于目前LED照明产业，胡军表示，应该让“企业自生自灭”，把产业发展交给市场，政府介入过多反而不利于产业健康发展，光伏折戟的前车之鉴值得警惕。
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