规划流动人口租住解决方案 35地区试点治理“群租”

春节前，北京市35个房屋违法出租问题较为突出的社区和村庄将杜绝“群租”乱象。昨天上午，首都综治办公布了市级挂账房屋违法出租问题治理工作试点小区（村）的名单以及相关举报电话。据了解，在整治同时，解决流动人口租住问题的方案也在规划中。

试点为明年全面治理提供经验

11月底，北京市房屋违法出租问题治理工作动员部署会议召开，会上，北京市委常委、副市长陈刚表示，全市要一起“出狠招”、“下猛药”，力争彻底根治房屋违法出租问题。

昨天，首都综治办公布，目前全市房屋违法出租问题治理工作已进入调查摸底阶段，市住建委、公安、工商、规划、地税、城管六部门联合印发《关于进一步规范出租房屋管理的通告》。同时，确定35个房屋违法出租问题较为突出的社区或村庄，于本月至明年2月底集中开展治理试点。春节前，试点地区将杜绝“群租”乱象，通过试点积累经验，为明年全面开展治理工作做好准备。

北京市住建委、市公安局、市工商局分别公布了举报投诉电话，动员社会各界举报投诉。投诉对象涉及违法出租的中介，群租治安、安全问题，以及房屋出租面积标准等现象。

探索政府组织房屋对外出租

“在整治的同时，会坚持疏堵结合，在完善公租房建设同时，也在探索解决流动人口租房问题的途径。”据首都综治办相关负责人介绍，目前正在从几个方面探索解决途径。在规划流动人口居住条件的同时，鼓励企业建宿舍，为员工解决住宿问题。

其次，有意向由政府组织房屋对外出租，按照村规民约，将百姓多余的住房统一组织出租，解决周边企业、单位员工的住宿条件。或将鼓励房屋中介公司进行规范性群租，开发类似于集体宿舍的集体租赁，解决流动人口租住问题。但这位负责人表示，目前尚在探索阶段，届时将推出相关租赁新政。

探访1

西城区月坛街道复北社区

街道垫钱遣散群租房租户

在试点的35个挂账地区中，西城区月坛街道复北社区已率先掀起对“群租房”的一场大战，48个“鸽子笼”被清理。

非法“日租房”滋生

据月坛街道工委副书记蒋小刚介绍，因辖区内有儿童医院，外地看病者众多，给非法“日租房”生存空间。隐匿在儿童医院附近居民区的“鸽子笼”一直是辖区的痼疾顽症。根据摸底，在复北社区3栋塔楼内有15户被分隔成“鸽子笼”。

“很难想象，40来平米的房内摆满床，连厨房、阳台都是床。”蒋小刚说，尤其是儿童医院旁的老小区内，33户出租房被五六个东北人控制住，他们作为“二房东”，将每间应住1户的房子打上隔断，租给六七户人，50元就能住一天。二房东一个月能收上万元租金，给原房东五六千，房东也不管。“治理最大的难题就是，我们约谈房东，他不露面。有的房东从二房东手里根本收不回房子。”

“二房东”被控制

此次为根治“群租”问题，街道特别拿出一天时间，组织公安、工商、城管等职能部门联合执法。直接进入群租房内，由街道率先垫钱，把房租返还给租户，将租户遣散，将房间内隔断清除，床搬走。同时，将几名涉嫌违法的“二房东”控制。最后，警方以违法经营旅店业将多名涉案“二房东”治安拘留。

昨天，在儿童医院旁的老旧小区，群租房已被搬空，地上满是垃圾和废弃砖头。据居民介绍，这是待拆迁楼，居民已搬离，致使“二房东”钻了空子。治理前，这里每天上百人进进出出。

【根治】

计划由居委会组织租房

蒋小刚说，街道已将辖区正规旅馆的价格、地址做成表格，张贴在儿童医院附近，同时也在打击散发非法出租小广告的现象。辖区的正规旅馆数量的确满足不了看病者的需求，还要探索新方法。街道目前的想法是，居委会将辖区内房源集纳起来，制定一个合理的标准，将房屋出租，形成“想租房找居委会”的模式，让“日租房”能正规起来。

探访 2

朝阳区将台乡大清寺村

一个月清走平房区所有租户

隔着一条柏油小路，北侧是高楼耸立的高档居住社区，南边就是一片残垣断壁的平房区。这不协调的一幕已在将台乡大清寺自然村存在多年，这里是此次整治行动的朝阳区挂账单位。

80年代仓库成群租村

据将台乡政府相关负责人介绍，这处平房区占地有3千多平米，其中建筑面积达2千余平米。在1983年时是一家建筑公司的仓库，曾用于放建筑材料，属于政府集体土地。后该地区被建筑公司老板改造后出租，越来越多的流动人口聚集于此，租住生活，违法建房日多，逐渐形成大清寺自然村。

整治前，这里已聚集100余户600多人，多是打工者，或是捡拾垃圾者，或是做煎饼摊的游商摊贩，居住环境差，没有消防通道、消防设施设备，治安隐患多。

“夏天小屋很热，大家都不关门，常有溜门撬锁现象，由于租户来自五湖四海，日常矛盾纠纷多。”当地社区民警介绍，这里发案率很高。

一个月劝离所有租户

治理行动初期，将台乡政府在平房区内张贴通告，让租户搬离，民警下社区劝离住户，经过1个月时间，这里已清走所有的违法租户。

昨天，这处平房区已空无一人，但还留着生活的痕迹。一拃厚的土墙壁，抬眼就可看到房顶薄薄的塑料瓦片，挂着锁的破木门，屋子似乎随时可能倒塌。

【根治】

收回集体土地还绿于民

“今后要坚决收回我们的集体土地，杜绝房屋违法出租现象。”据将台乡相关负责人介绍，涉及辖区内的集体土地，乡里目前正在摸底。根据原来签订的租赁合同，到期后一律不续签，将集体土地收回，由乡镇两级统一使用。而目前清理的这处大清寺自然村，乡里将实施规划，还路于民，还绿于民。

■ 举报投诉电话

全市房屋违法出租问题治理工作举报电话：

市住房城乡建设委：59958811

市公安局：87680101 市工商行政管理局：12315

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