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中国拟规定室内公共场所100%禁烟 多地仍执行难

https://www.biud.com.cn 2013年12月17日21:21 家居装修知识网  

据中国之声《新闻纵横》报道,吸烟有害健康,这句话说了很多年,禁烟标志如今也四处可见,但是如果您留意就会发现,如今无论是在网吧、餐馆,还是在单位写字楼(写字楼装修效果图),甚至是在电梯里,仍然还是有烟民吞云吐雾。

公共场所“全面禁烟”这句口号我们也不陌生。2011年,卫生部就修订并发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》,明确提出在室内公共场所全面禁烟。但2年多的时间过去了,各地执行的效果不言自明。

与此同时,也有一些地方出台了“禁烟令”或者所谓的“史上最严禁烟令”,但收效甚微。好多地方的禁烟令都是出台了好几年,也没有一个人因此受罚。有政策和法律而不执行,是禁烟难的主要原因。

最近,由国家卫生计生委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规,将严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》,将公共交通工具、室内工作场所,以及网吧、餐厅(餐厅装修效果图)等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。这一次,公共场所百分百禁烟能否在执行层面落实到位了呢?

听到未来将会在公共场所百分百禁烟的消息,不少人尤其是烟民几乎一致认为:不可能实现。

受访者:百分之百禁烟是不可能的,毕竟我抽烟抽了十多年,让我一下子改不大可能。

受访者:如果说全面禁烟的话,那我们抽烟就要到厕所或者是火车站外面去。

受访者:作为一个烟民,对全面禁烟这个活动,其实我个人还是理解,现在是一刀切,肯定还有些不方便,能不能设立一些吸烟区或者吸烟室。

受访者:特别支持,特别有必要,对于我们这种不吸烟的人更有利一些。

最新发布的中文版《烟草图册》(第四版)显示,世界烟草消费38%在中国,数量超过其他4个烟草消费最多的国家总和。调查表明,我国有3亿多烟民,每年死于烟草相关疾病的吸烟者有100万人,有60万人因为二手烟草烟雾暴露而死亡,其中多数是妇女和儿童。中国疾控中心控烟办副主任姜垣说,一个国家真正实现无烟环境,公众对吸烟危害的知晓程度是重要一环,而我国在这一点,明显不足。

姜垣:中国只有不到1/4的人知道二手烟可以导致肺癌、心脏病和成年人的哮喘,所以这个是很大的一个障碍。

2011年3月,原卫生部修订并发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》,明确提出自2011年5月1号起,在室内公共场所全面禁烟,上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、北京等城市也制定了地方性的控烟立法。然而时至今日,在不少饭店、网吧等公共场所的墙上,确实能看到醒目的禁止吸烟警示牌,但也仅仅是一个警示牌而已。

长春文化广场,一位先生就在控烟标志的牌子下悠然地吸烟。

记者:先生,这不是写着不让抽烟吗?

受访者:没事,抽完掐灭呗。也没人管。累了,抽根烟歇会。

长春一位酒店(酒店装修效果图)服务员说,给客人准备烟灰缸也实属无奈。

服务员:如果你不让他们吸烟,他肯定认为你服务不周到,很容易打举报电话,肯定有为难的时候。

郑州一家餐厅的工作人员也坦言,每次劝客人不要抽烟,都极为忐忑。

工作人员:他们要是不愿意,那也没办法,好说话的客人可以,不好说的客人当场给你翻脸。

目前,多地的控烟立法仍允许网吧、餐厅、宾馆等室内公共场所设置吸烟区,室内办公场所未纳入禁烟范围。中国疾控中心控烟办副主任杨杰分析认为,控烟要取得实效,还需要多部门进行通力合作。

杨杰:有些部门积极,像我们卫生部门都非常积极,但也有些部门也不是很积极,如何让这些部门很主动有热情地来控烟,所以这就是在如何协调这些部门来做这些工作。

安徽合肥爱国卫生运动委员会的工作人员坦言,由于人手有限,同时又没有具体的处罚标准,目前他们只能通过劝阻的方式来劝说吸烟者不要在公共场合吸烟。

工作人员:你看我们办公室就两三个人,全市这么大,肯定做不了这个事情。公共场所的管理有相应的法律法规,我们合肥市对这块只要求处罚,但界定的不是很清楚,上面只写了不低于50元,我们现在主要就是以教育和劝导为主。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》规定,各缔约方应“积极促进采取和实行有效的立法、实施行政或其他措施,以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所,适当时,包括其他公共场所接触烟草烟雾。” 我国从2006年起全面履行这一公约,但至今尚无国家层面的控烟法律。杨杰透露,目前控烟法规已纳入全国人大2013年三类立法计划。

杨杰:具体的时间表还没有,因为列入的是2013年国务院的研究项目,就是三类立法计划。这三类立法计划按照正常的时间是5年内解决,5年应该没问题,可能会加快这个步伐,大家正在积极的推进。

到2014年,兰州、深圳等城市也会出台新的控烟法规,中国疾控中心控烟办副主任姜垣说,与立法相比,显然有效执法更显重要。

姜垣:真正有效的执法实际上是保证法律是否真正能得到实施的关键,我想在立法的过程中,法律的专家、立法部门的官员也会充分考虑到执法的效果。

据了解,对公共场所违规吸烟者个人的处罚标准目前仍在研讨中,最终将在国家公共场所控烟法规中明确。

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