江苏发布城市国际化监测评估模型 量化标准

国际化城市如何量化标准？19日，江苏省政府与国际咨询机构奥美集团联合召开专家咨询会，对双方历时两年合作建立的“江苏省城市国际化监测评估模型”进行咨询研讨。

三大要素五个维度进行监测

何谓城市国际化？据与会专家介绍，城市国际化是提升一个城市国际竞争力、影响力以及可持续发展能力的重要衡量标准。上世纪90年代中期以来，北京、上海、广州等众多城市相继提出建设国际化城市的发展战略目标。截至目前，我国已有超过200个城市提出建设国际化大都市。

据奥美集团董事长杨明皓介绍，此次发布的评估模型主要基于现代化、国际交流和影响力三大国际化城市要素，从宜居、宜业、吸引力、创新力、差异化等五个维度来监测评估，每一维度各分为五项主指数进行量化，如“宜居”分解为公共安全、地理环境、气候、居住条件、国际社区等，每一主指数又下辖若干分指数，例如“安全环境”主指数下辖犯罪与公共安全和警力配置等，分别以每万人发生重大案件数量和每万人拥有警力水平作为衡量标准。

南京苏州处国际化初级阶段

“就像是体育比赛有先有后。”杨明皓用这个比喻来说明国际化大城市并不是一个绝对概念，而城市国际化进程也是一个动态过程，“我们选取中国一些城市和国际上的大城市进行比较，来确定该城市所处的位置。”

根据该模型，项目组选取纽约、新加坡、巴塞罗那、波士顿、南京和苏州进行比较。评估模型发现，纽约在五个维度上均远超其他受评城市；苏州和南京的国际化水平仍然较弱，在宜居和吸引力方面相对较为突出，但在宜业、创新力和差异化方面需要奋起直追。

该模型暂未将北京、上海、广州等城市纳入评价。但杨明皓表示，武汉和成都将是中国新崛起的国际化大城市。武汉地理位置优越，地处中国腹地，以前就有“大武汉”之称，基础很好。而成都近几年发展速度非常快，举办了有“世界经济风向标”之称的全球财富论坛和世界华商大会等国际会议，令人瞩目。

软实力权重较高是亮点

“这个模型将差异化明确提出来，这非常有意思。”与会专家德国ISA意厦国际设计集团合伙人张亚津表示，一个城市的硬实力主要体现在它的经济和基建，同时软实力对城市也很重要，譬如对城市良好的治理、多元文化、外语普及、饮食文化等方面。

根据模型，宜居、宜业、吸引力、创新力、差异化五维度的占比分别为23%、18%、16%、18%、25%。其中“吸引力”包括文化资产、食品/餐饮/购物、娱乐、旅游、出入国境等项；“差异化”包括独特资产、推广力度、传播能力、品牌认知、发展势头等项。

“城市的国际化，实际上就是人的国际化。”苏州市副市长徐明表示。与会专家认为，吸引与保有高素质人才与企业是世界大都市与新兴经济圈普遍关注的重点。高度的国际化无疑代表着对最高品质人才的吸引力与无障碍流动。

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