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地方债两年翻一倍地价保卫战枪声被迫打响

https://www.biud.com.cn 2014年01月04日08:02 家居装修知识网

全国政府性债务审计结果出炉，地方政府负有偿还责任的债务由2010年底的67109亿元增加到2013年6月底的101188亿元，两年半的时间内债务净增长超过了50%，把本来已经紧张兮兮的地方政府压得更加喘不过气来。

一些三四线城市的主管领导更加忧虑，都在积极研究对策，分析研判2014年的土地和房地产形势，一场以保财政增长、保卖地收入为目标的土地价格保卫战的序幕正在徐徐拉开。

对企业家和政府官员来说，中国政府债务的高企是不需要审计结果就心知肚明的，按理说审计结果公布与否，对政府和市场的影响不应该很大。但是审计结果的公布与中央经济工作会议的精神形成了叠加效应的时候，地方政府负债风险问题被进一步放大，在舆论上，2014年似乎成了地方政府债务风险防控年，因此很多地方政府都在研究2014年的资金盘子，似乎形势更加严峻。

2014年，地方政府到期需要还款的就有23826亿元，这个数据与2011年审计署35号审计报告中9941亿元的结果相比，多出了13885亿元，对地方政府还款造成了非常大的压力。

这个数据还没包括2013年7-12月新增短期借款带来的2014年新增还款压力，现实中地方政府已捉襟见肘，很多地方政府为了偿付以前的欠款，借款利率极端的已经达到20%以上，这种资金使用的时间虽然相对较短，相当于过桥资金，是资金的腾挪手法，但是这足以说明了地方政府的无奈。

借钱总是要还的，地方政府过去举债的逻辑基本上是以未来的土地出让收入作为还款的最终来源，也就是大家所说的土地财政的过度依赖，但是这种现象到目前为止还是没有得到改变。

中央政府虽在密集出台各种政策，也在为解决地方政府的融资问题建立长效解决机制，但是远水解不了近渴，从地方政府的角度来看，自己的梦还得自己圆，自己的债还得自己还。因此短期来看，2014年2万多亿的债务还款来源只能依赖最传统的方式：借新债还旧债和土地出让收入。

借新还旧说起来容易，运作起来是有最基本逻辑假设的，最大的前提条件就是土地市场稳定与土地价格的稳步提升。对于一个预期土地价格不断下降的城市，是没有人愿意借款给你的。不仅是借款主体，投资人投资的前提也是未来区域发展向好，在目前投资人的心目中，土地和房地产价格的稳定与否，也是这个区域是否有发展前景的风向标。

对于很多三四线城市来说，虽然不再以GDP论英雄，但是政府发展民生事业，发展环境保护事业以及解决老百姓房子和就业等问题，也都是要大把钞票的，因此大家不约而同把目光投向了房价。

中央政府要积极推进新型城镇化，虽然原意是希望遏制大城市快速发展的势头，更希望人口和资金向三四线城市集中，但中央政府的激励相容机制并没有出现，很多大的地产商并不买账，结果适得其反，三四线城市似乎成了大投资人的雷区。

在这样的形势下，小地产商和投资人更被大的投资者搅晕了头脑，主动放弃自己应该占有的阵地，和大的地产商一起起哄，也看空三四线城市，因此地方政府面对的还债压力将更大，同时面对着土地卖不出去和土地出让收入缩水和双重的压力，一场土地价格保卫战已经悄悄打响。

从地方政府频繁的招商活动中可见端倪，2013年以来虽然地方政府大规模的招商引资活动被禁止，但是与往年相比，地方政府变相的招商活动似乎是更频繁了。似乎有点“顶风作案”的感觉，没办法，地方官儿难当啊。

可以想象，地方政府在重点地块推介、土地供应时点和推地节奏上会更加谨慎，在与市场对接上也会更加主动积极。