王岩：关于中国新城镇化问题的再思考

新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。中国企业资本联盟副主席、北京（楼盘）馥铭炫房地产开发有限公司执行总裁王岩，对新型城镇化问题进行解析。

王岩称，新城镇化首先要做好土地集约利用、科学规划等前期工作。土地集约利用不是让农民用赖以生存的土地换身份，也不能让农业产业仍停留在传统的生产模式。科学规划不是把农村彻底规划为城市，也不能仅仅满足农民身份转变后的生活形态。土地集约利用和科学规划要以人为本、以产业发展为核心、以创建现代文明为目标；要兼顾生产、生活、发展、保障等诸多方面，既要满足农民提高生活水平、打造全新生活方式的需要，又要解决产业升级、产能提高等可持续发展的需要。

过去城市化过程的做法主要是农民上楼、增减挂钩、征收土地，开发建设。弊端是：农民的土地价值被低估，农民被迫接受有限的补偿，而土地升值部分被政府和开发商赚走了；同时，农业产能没有提高，产业模式仍然落后；农民进城或上楼后，原有的生活空间被大大地压缩了，而就业渠道也同时被锁定在进城打工这条唯一出路上。

进城打工在一定程度上解决了农民的生存问题，但土地荒废、农村空巢、留守儿童、家庭解体、缺乏保障等问题都突出地反映在农民身上；黑工厂、黑煤矿、黑砖窑、尘肺病等比比皆是。农民的生命权、生存权、生理权都无法保证。

农民卖地在短期内似乎获得了一定的收益，但从长远看却彻底失去了一切。农民之所以被迫卖地，首先是土地制度没有给农民带来永久的利益保证；再就是农业产能过低、产值过低，缺乏现代企业经营管理知识，信息不对称，生产和销售脱节等因素。农业产业链上的大部分利益被批发商、零售商、道路交通等部门赚走了。北方地区一年生产一季，每亩产值不过千元左右，利润最多500—600元；南方地区一年三季，每亩净收益也不过15002000元。再加上政府指令和市场信息等原因，盲目耕种、销路不畅等情况连年发生，使本就落后的农业产业雪上加霜。

农村土地制度表面上看集体所有，但农民个体的话语权却很小。农民的文化知识、法律意识、自我提升能力都非常的薄弱。农业现代化、三农问题喊了几十年，从政府到社会并没有在农业进步、现代文明上真正帮助农村和农民进行根本的转变。

中国企业资本联盟副主席、北京馥铭炫房地产开发有限公司执行总裁王岩表示，新城镇化的农村土地制度是国有化，或继续集体化，还是私有化，这可能是城镇化健康发展的关键点。国有化是不能走也走不通的路，若继续集体所有制或部分私有化，那么必须有相应的法律法规和政策保障，必须有完善的实施细则。集体所有制和私有制在新城镇化中会遇到一些门槛，包括实施主体、用地规划、土地一级开发、市政建设、产业链打造、产品市场化等等。

新城镇化发展中农业现代化是重中之重，建立新型的现代化农业企业、打造全新的农业产业链、产业升级是必然之路。但同样也面临着一系列复杂的问题：资金问题、技术引进问题、企业主体问题、产业链运营管理问题、产能提升后的多余劳动力问题、原有产业链淘汰问题、农村行政党务领导班子与现代企业管理问题、人才匮乏问题以及地方政府的规划能力和执行能力问题等等。

新城镇化或许是中国农业、农村、农民最大的发展契机，或许只一本好经，但这本经该由谁来写？怎么写？谁来念？还有待时间考验

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