河北怀来筑巢吸引北京外移产业

随着京津冀协同发展国家战略的全面启动和北京张家口联合申报2022年冬奥会以及北京产业外移，为地处北京西大门的河北怀来带来了难得的发展机遇。

3月23日，“京津冀协同发展国家战略背景下县域经济发展研讨会”在河北省怀来县举行。由怀来县委县政府主办、北京万悦置业承办的本次会议，邀请了北京、河北各领域的专家学者和商贸流通界的精英共聚怀来，共同就怀来如何发挥自身优势，承接北京产业外移和在申奥战略中促进产业升级、提升县域经济实力和商贸物流产业的资源配置展开研讨。

在现场嘉宾中，北京市西城区政府北展指挥部常务副总指挥长李玉庆的到来，引起了在场北京媒体的关注，因为北展指挥部正是负责北京动物园服装批发市场的主管单位，此前，该单位领导曾赴廊坊考察，受到了广泛关注。李玉庆表示，这次是第一次来怀来，未来双方将在合作方面进行沟通。

河北怀来县委副书记、县长李玉清表示，“现在北京周边的很多县市，为北京的产业外移，都在做积极的准备，但还没到实质性操作阶段。未来怀来和北京双方都要做一些基础性工作。北京要做，北京周边也要做。怀来主要是要做好基础设施，承接要有条件，没有条件就没法承接。”

怀来县商务局副局长许立刚表示，“动物园批发市场只是怀来想引入的产业之一，除西城区外，怀来县还在和北京的多个区县进行合作洽谈，积极引入产业。怀来的发展目标是成为京西北最大的商贸物流中心。”

人才和配套资源都要引进

这些年围绕怀来的特点，围绕着北京的产业转移，怀来已经做了很多事情，目前已签约了53个承接北京的项目，在建的有30多个项目，全是来自于北京。我们希望接纳一些无污染的、有一些科技含量的产业转移到怀来来。

有了产业，有了就业，人口才能真正地从北京疏散出来。人口疏散出来，还需要引入商业、教育、物流、医疗等基础设施和人才，才能缓解北京在水资源、交通、医疗等各方面的压力。

比如医疗资源过于集中在北京，全国的人看病都去北京，大大增加了北京的医疗资源紧张和人口压力，如果能把这些资源和人才，也和产业外移一起，引入到北京周边的县市，那么北京的压力也会大大减轻。

要先解决地区行政分割问题

中国经济发展存在严重的不平衡性，例如北京2200万人口，每年烧煤2000多万吨；天津1400多万人口，每年烧煤8000万吨。河北人口7000万，每年烧煤3亿吨。北京周边煤炭使用量高，北京的空气质量也很难改善。但北京煤炭使用量少的原因，是天然气优先供应给北京，天津和河北得不到这么多的供应。

北京每年用在环境绿化方面的经费，接近河北的10倍，其实河北和内蒙古是更需要绿化的区域，周边省份绿化好了，北京的环境才能真正得到改善。

因此我认为，京津冀协同发展，首先要解决地区的行政分割问题，不能像过去那样，各自发展各自的经济，关起门来算自己GDP的账，各自治理各自的环境，不考虑周边情况，这些都需要中央有关部门进行协调。

打造优质项目承接优质产业

在万悦置业进驻怀来、打造万悦广场之前，用了两年多的时间，进行京津冀地区的商业调研，对区域内各县市的商业情况进行了考察和分析。当时“京津冀协同发展”的提法还没有出来，但我们在调研后认为，北京和怀来是相互需要的，北京的产业需要外移，而怀来需要承接这些产业。

在“京津冀协同发展”上升为国家战略，首都产业外移、新型城镇化建设的利好下，万悦置业深耕怀来，打造能带动区域经济发展的项目，能够为投资者带来投资回报的项目，能够为经营者创造财富的项目。

万悦广场总建筑面积30万平方米，打造成“高端品牌批发+零售+电商总部”的复合型、升级版、全业态高端商业综合体。优质的批发零售业态，需要有优质的物流匹配，万悦置业正在进行占地2000亩的一期万悦物流基地的规划设计。

怀来很有地理优势

现在北京产业外移的方向已非常明确，对一些服装市场、小商品市场、建材市场等聚集人口过多的业态，要加大从中心区调整退出力度。

怀来承接这些产业有着地理优势。这些商品从南方运来，除了北京本地的市场需要，很大一部分是向北、向西扩散，很多进货商就从山西、内蒙古、东北三省而来。如果怀来能够建成集散中心，承接蝉翼，一方面可以疏解北京的人口压力；另一方面也可以反哺北京，北京的商户需要进货，到这里交通便捷，不增加太多成本。

声音

张家口军事上保护北京、生活上保障北京、环境上保护北京，稳定上保证北京，张家口面临着“三大机遇”，张家口的今天比任何时候都更呼唤合作，更呼唤接地气的对接。

——郑丽荣，张家口市委常委、副市长

怀来的产业，就是为北京服务的产业，这就是乘着“京津冀协同发展”的东风加快发展的最大优势。没有污染重工业，既是生态优势，也是产业优势。具有承接北京产业和功能转移的平台，为北京资源移师而来做好了充足的准备。

——梁勇，河北省政府参事室特聘研究员

一般人一说承接，多数都是单向的。其实，怀来对北京商贸产业的承接是双向的，怀来应发挥优势，努力促成产业的发展。只有产业发展了，才能引来人，留住人，从而进一步促进产业的持续发展。

——张进，北京市工商联合会经济处处长

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