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住房信息联网不应屡战屡败

https://www.biud.com.cn 2014年03月31日09:02 家居装修知识网  

日前出台的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,明确2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度,实现全国住房信息联网,推进部门信息共享。

至此,极受关注的全国住房信息联网算是给出了一个明确的时间表。不过,公众有种最直观感受,那就是2020年太远,很多人原本期待成为反腐利剑的住房信息联网,由于留存一 个漫长的可供“转移腾挪”的时间,就像是在给一些贪腐分子大赦免的机会。这也让公众普遍感觉扫兴,一片嘘声。

一边是公众深感失望,一边恰好又有官员站出来刺激民意。比如,最近,广东某市一位国税局官员就向媒体透露,他的房产已处置完毕,目前名下只剩一套房, 他认识的很多官员也已陆续通过各种方式将房产处置,有多套房产的官员会卖掉大部分,或者更名转移,最多留一两套。

“谁会等着联网后上面查到自己,傻子也不会这么干。”这位官员说得如此坦然,甚至还不乏嚣张,真的让人觉得有种难言的隐痛。很显然,如果联网时间严重拖延,这项制度很可能就会形同虚设。那样,官员不是傻子,制度沦为白痴。

2020年太远,住房信息联网本应只争朝夕。问题是,这项制度建设,从过去到现在,始终都没能实现快马加鞭,反倒是经常遭遇“肠梗阻”。

比如,不论是当初住建部定于2011年底改到2012年6月底的推进40个城市个人住房信息系统,还是要求在2013年6月底把住房信息联网工程扩展到500个城市,都出现过严重的“爽约”局面。每次大限过后,也总是在上演“民意早已过河,政府部门还在摸石头”的闹剧。

这种局面,也让政府公信力一再遭受指摘。尽管,相关部门也有辩词,强调这种联网工作在网络技术方面有难度,在基础数据登记方面有阻碍,在信息量处理方面需要时间。但是 ,民意智慧不能受到蒙蔽与侮辱,人们更相信,这个可怕的时间差,也就是地方政府和既得利益集团与反腐败进行博弈获得的战果。

事实上,此前针对住房信息联网,一些地方政府官员频繁追问住建部官员——“这个系统到底是用来干什么的”,其中对这项制度的反腐功能的警惕与抵触,无时不在。为了保障这项工作的顺利推进,上级政府此前也曾不断向下级政府做各种许愿承诺,甚至通过承诺住房信息数据只做数据统计、分析和汇总,并严格按照有关规定设置查询服务权限,来鼓励各地“消除顾虑,积极主动按要求完成数据集中”。

特别是,住建部部长姜伟新甚至向各地长官发愿,“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意,同时输入,才能把某一个人的住房信息调出来。”不难发现,这话意味深长。 给人的感觉,像是在放权,又似在妥协。最本质的问题还是,把住房信息联网这把原本可以作为制度性反腐之剑,交到地方最高权力手中来使用。换句话说,要靠住房信息联网来打“老虎”或者拍“苍蝇”,还是先要看地方最高权力的眼色。

以制度底线来与地方权力作交易,这种情况无疑令人难以承受。从某种意义讲,住房信息联网与此前被无数次吁请的官员财产申报制度一样,依然无法挣脱既得利益集团的捆绑之手,在权力面前如此委曲求全,颜面尽失。这一次,全国住房信息联网把时间推到2020年,一些地方官员当然不傻,不会等到联网后再被查到,而公众却被视为傻子,民意也被玩弄于股掌之间。

这里需要强调的是,住房信息联网还不只是一个切口,用来透视官员财产公开情况。我们更应认识到,在今天,住房的数据信息,可以供楼市调控参考,可以作为征收房产税的相关依据,特别是当信息化成为现代化治理的重要支撑,摸清住房信息,本身就是在为国家实现科学管理提供重大依据。如果因为利益集团的捆绑,遭受地方权力干预,就使这项国家任务的推进裹足不前,那势必让改革付出巨大的代价。

为此,当前一方面要考量2020年前实现全国住房信息联网这样的时间表,到底是否科学合理,能否通过“大干快上”来提高推进速度;另一方面,就是要为这样制度的推进提供一个合理的路线图,通过分解任务来梳理清楚在推进过程中,可能遭遇哪些利益集团的阻挠,然而通过相关配套制度建设,赋予地方政府及相关部门的法定责任。然而,通过落实问责制,来扫清种种权力干预的路障。

反腐败不应在权力与制度之间,总是留有一个巨大的弹性空间,而应该对腐败真正做到“零容忍”,来用制度手段将权力真正关进笼子里;改革在进入深水区之后,也必须有勇气突破阻力,来真正赢得公众的支持。现在,全国住房信息联网不仅要等到2020年了,而且还要面对种种悬念,这些都在考验政府的决心与勇气,接下来,要让住房信息联网成为悬在一些官员头顶的反腐利剑,制度就绝不应在权力面前委曲求全,一再失去应有的刚性。总之,住房信息联网不应成为屡战屡败的国家任务,那样,只会严重损害到政府公信力,破坏改革的进程。

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