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周其仁:土地财政损失最大不是农民而是城市

https://www.biud.com.cn 2014年04月20日07:51 家居装修知识网

昨天，在2014中国城镇化高层国际论坛开幕式上，北京大学国家发展研究院教授周其仁表示，“市场体制对健康的城市化很重要”。

周其仁指出，市场体制就是“大家来分享信息”。如今的城市规划就像是一个信息交流的平台，任何规划都需要依据变化进行调整，调整的力量和权力要交给社会，而这其中，开发商的意见不容忽视。

“很多人说开发商不就赚钱吗，要赚钱就要研究客户，就要研究需求。我们走到市场经济的今天一听‘赚钱’就很鄙视，这个观点其实是错的。赚钱这个动机背后有信息，如果不反映这个信息，这个信息不纳入到城市建设的体系当中来就不行。”他接着举例补充说道，“还有你看为什么我们要改这个征地土地财政，土地财政最大的损失不是农民，土地财政最大的损害是城市自己。”

他分析，好的规划需要相关各方参与意见，历经意见交锋而得的规划才有生命力。“现在一些人试图用计划经济的办法来理解规划，这个一定也会碰头。为什么？你处理不了那个信息。这种多层次筛选信息、寻求利益平衡的过程，总体来说就是市场体制，法制下的市场体制。”

此外，周其仁认为，城市化的进程不可能脱离政府。“我从来不认为哪个市场里是没政府的。政府不是在市场之外的一个主体，它在市场里面。无非是跟市场其它主体不同，它有权威性，它手里有合法强制力，因为任何有效的社会组织包括市场活动这个力没有是不行的，完全靠自觉、自愿，最后玩不下去的。”

他同时指出，“这个拥有权威、合法强制力的组织我们把它起名叫政府，它在市场里活动，它做的所有决定也要尊重市场的规律。”

周其仁进一步分析，越是大权在握的政府市长，越要高度注意研究市场、尊重市场规律。“尊重市场不完全是一个观念上的自觉，有一套底子，你定了这个事，就不能一揽子全部定别的事。”