崔书文：别误读土地财政

  前两天有一篇报道说，今年一季度国有土地使用权出让收入达1.08万亿元，同期地方财政收入1.95万亿元，卖地收入与地方财政收入比例达1:1.7，由此得出一季度地方财政59%靠卖地的结论。这篇报道经网站和微博传播，影响甚广。

  遗憾的是，这个结论是错误的，这篇报道也是对土地财政的误读。

  土地财政，主要指地方政府从卖地收入中获得的可支配收入。报道中的1.08万亿元，指的是一季度国有土地使用权出让总收入。这笔收入是有成本的，需要扣 除房屋拆迁等成本补偿性开支，得出国有土地使用权出让净收入。这个净收入，才是地方政府的可支配收入。说地方政府土地财政如何，要看这个净收入占财政收入 的比例。

  财政部提供的数据显示，全国土地收入中成本补偿性支出已经占据绝对大头，2011年为72.5%，2012年为 79.6%，2013年的具体数据还没披露，估计所占比重将超过70%。今年一季度成本补偿性支出数据也还没有披露，据专家估计，与去年差不多。如按成本 补偿性支出占70%计算，一季度国有土地使用权出让收入的净收益只有3240万元，仅占地方政府财政收入的17%。

  一个17%，一个59%，两个数据差距甚大。一些地方政府确实有依赖土地财政的现象，但从全国看，这个指标远没有59%那么严重。(经济日报 崔书文)

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