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评论：不妨用市场化手段破解危楼难题

https://www.biud.com.cn 2014年05月13日10:31 家居装修知识网

■ 北京论坛

化解北京危楼困局除了政府主导的思路，还可以尝试市场化的办法，比如允许个人合作建房，让危楼中的居民直接与开发商谈判等。

在浙江奉化、上海虹口相继发生塌楼事件后，住建部和北京市住建委于不久前相继发文，均要求开展老楼危楼安全排查。据北京住建委2010年的统计数据，当时全市共有简易住宅楼882栋。记者调查发现，很多居民仍在危楼“将就着住”。虽然政府部门之前就制定了腾退拆除计划，但因与住户的安置补偿协议难以达成，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。（5月12日《新京报》）

相关部门在塌楼事件后及时发文排查北京危楼，值得肯定。显然，排查危楼比较容易，化解危楼困局比较难。从报道来看，北京有关方面在2012年的表态是，除个别反映时代特色的公社大楼外，其余简易楼应全部拆除。

其实，早在2010年北京就开始进行危楼腾退拆除试点。从试点情况看不太理想，危楼腾退进度缓慢，主要原因是政府与居民之间补偿安置问题难以谈妥，虽然补偿金看上去不低，但由于危楼住户的普遍情况是房小人多，人均补偿金不多，且危楼多在城市黄金地段，居民就不愿腾退搬走。

在笔者看来，化解北京危楼困局除了政府主导的思路，还可以尝试市场化的办法。

例如，允许个人合作建房，让居住在危楼中的居民就地合作建房，既能帮政府分忧，也能让居民远离危楼。尽管个人合作建房尝试了多年，成功案例很少，但并不等于危楼中的居民不可以尝试合作建房。因为合作建房的最大问题是拿地难，如果危楼中的居民就地合作建房，土地是现成的，只需腾退拆除后就可合作建房。如果说有问题，问题主要在集资和分配环节，以及房产证的发放等问题。

再如，让危楼中的居民直接与开发商谈判，确定合作模式和分配情况，让开发商拆除危楼后原地建设新楼，然后，居民与开发商根据之前的协议合理分配新房房源。这种办法的好处是，居民不用承担建设资金，借助开发商的资金、经验等优势实现拆危房、建新房的目的。显然，后两种办法是否可行，主要取决于政府是否支持。

也就是说，应该多拿出几种办法来化解北京危楼困局，让危楼中的居民多一些选择。这样，既能提高腾退拆除危楼的效率，或许还能让政府省钱省力。比如，允许个人合作建房、采取市场化方式“拆危建新”，都不用政府花钱。目前采取的安置与货币补偿相结合的办法，不仅面临谈判难、拆迁难的问题，要耗费政府大量精力和金钱，而且若搬迁不成，政府反复为楼房加固，这更是个无底洞。

希望北京在化解危楼困局方面多一些探索，也为其他地方解决类似问题提供经验。浙江奉化、上海虹口相继发生塌楼事件表明，只有早发现、早解决危楼问题，才能减少或者避免生命和财产损失。目前，排查就是为了发现危楼，但发现危楼之后如何尽快完成危楼改造或者拆除，仍需要多想办法。

□冯海宁（媒体人）