首家民营中高端养老公寓落户深圳龙岗
老年朋友在深圳首家社区花园式颐养中心——南联颐养中心体验高品质养老服务。 深圳特区报记者 何龙 摄
■ 深圳特区报记者 张尉心
随着老龄化时代的临近，养老问题已经成为国民最为关注的民生大事。居家养老怎么照顾？机构养老怎么运营？社区养老应该采用怎样的投入方式？在新一轮深化改革进程中，龙岗区把养老工作列入“5+13+N”的重点改革项目之一，逐步朝着“9064”养老格局（90%的老人在家养老，6%在社区养老，4%在机构养老）而迈进。
南联颐养中心开业实现3项第一
从龙岗大道转入南联路，46号院子里一派安静祥和，这是5月10日刚刚开业的南联颐养中心。颐养中心创下了3项第一：这是深圳首家社区花园式颐养中心；获得了首张深圳养老机构设立许可牌照；同时也是第一家政府亲自上门送牌照的养老机构。南联颐养中心的诞生，实现了民间资本进入龙岗区养老领域零的突破。
外观上看去，南联颐养中心是两栋居民楼的格局，各有11层。颐养中心院长廖婉娴告诉记者，这里曾经是某国企的两栋宿舍楼，因为体制和历史原因，两栋楼的资产一直未能盘活。随着今年龙岗区制定政策，鼓励和引导民间资本进入中高端、品牌养老产业，运营公司展示出异常的兴趣，在区民政局的支持下，运营公司顺利与两栋楼宇的所有权单位谈妥，决定在此开办完全由民间资本运营的中高端养老公寓。
记者了解到，南联颐养中心建筑面积1.4万平方米，经过设施改造、房屋设置优化，可提供300多间、600多张床位。从单人间、双人间、三人间，再到豪华套房，每个房间家具一应俱全，房间全都配备了空调、独立卫生间、热水器，室外装有隐形防盗网。
在医疗服务区，南联颐养中心设有治疗室、理疗室、输液室、观察室，专门配备心电图机、制氧机、雾化器、吸痰器等。中心还与龙岗中心医院签订救助合作协定，一旦有老人身体不适需要入院治疗，龙岗中心医院接电10分钟后即可赶到。
廖婉娴说，养老机构不是老人们的“避难所”，而是要像打造一个家一样，为他们提供接近于自己惯常生活的环境。因此，南联颐养中心投资修建了休闲娱乐设施；康复保健区配置了中医推拿室、足部理疗室、中医刮痧室、纳米汗蒸、远红外养身等设施。
探索保障房改作养老公寓项目
“做养老产业就是做良心，我要感谢有这样的政策，民营资本能进入到中高端养老领域，实现我一直以来的夙愿。”南联颐养中心的投资人、理事长庄枚光如是说。
记者了解到，南联颐养中心的成功，得益于龙岗区今年探索新机制，建立养老产业多元投入机制。区委区政府制定出台了《龙岗区鼓励和引导民间资本进入养老服务领域设施实施意见》，进一步落实财政补助、购买服务等配套设施，鼓励引导社会民间资本参与养老设施建设，实现投资主体多元化。
记者还从龙岗区老龄办了解到，为了解决龙岗区养老床位不足的问题，龙岗区还在积极探索引入社会资本将宝龙工业区保障房改作养老公寓项目。目前龙岗区民政局、老龄办已委托专业咨询公司开展该项目的投融资方案研究工作，目前编制了《宝龙工业城保障性住房改作养老公寓投融资方案研究》报告。
随着深圳市提出要以“深圳标准”成就“深圳质量”，龙岗区也希望在养老方面探索出新标准，突出规范化监管。目前，龙岗区已制定完善养老服务标准，为养老服务设施建设投资提供依据，开展服务质量评估和服务行为监管，健全市场规范，促进养老服务业标准化、规范化发展。研究制定《龙岗区养老设施建设标准》、《龙岗区社区老年日间照料中心建设标准》、《龙岗区养老机构服务标准》、《龙岗区居家养老服务实施规范》等。
坂田、南湾率先探索日间照料中心
按照《龙岗区2014年养老和救助改革方案》要求，龙岗区将进一步推动全区养老服务体制改革，全面构建社会化养老服务体系，逐步建立以居家养老服务为基础。在龙岗，未来有望实现以社区养老服务为依托，机构养老服务为支撑的“9064”养老格局，即90%的老人在家养老，6%在社区养老，4%在机构养老。
除了南联颐养中心等已经落成的养老服务机构外，龙岗区还将拓展一批新项目，重点建设社区养老服务项目，包括开展街道公办敬老院升级转型。目前龙岗区民政局已经按照“政府主导、社会参与”、“确保公益、规范运营”原则，制定了街道敬老院升级转型工作实施方案；总结龙岗街道敬老院社会化改革试点经验，推动开展其他街道敬老院升级转型工作，进一步盘活存量，提升质量，逐步将街道敬老院升级转型为证照齐全、设施配套、环境优良、管理有效、服务专业的养老服务机构。
龙岗区还将推进老年日间照料中心试点工作。据了解，区民政局工作人员通过走访、调查问卷等方式，正在开展社区老年人日间照料需求调查摸底工作，掌握需求情况，同时召开老年人日间照料中心建设工作的研究会议，进一步讨论契合龙岗区实际情况的建设模式，起草了《龙岗区社区老年人日间照料中心建设工作方案》。区民政局还发动各街道整合社区服务中心和“星光老年之家”等养老机构和项目资源，积极寻找建设场地，目前，坂田、南湾2个街道已确定社区老年人日间照料中心建设场所。
而为了完善全区居家养老新模式，区民政局已委托第三方专业调研机构在全区8个街道通过发放问卷、深入访谈等方式，开展龙岗区居家养老服务现状及发展对策调研工作，根据调研结果，分析现状和找出目前存在的问题。全区还将依托智慧城区建设，申请两批次福彩公益金，为全区611户80岁以上户籍独居、空巢等老人安装紧急呼叫设施，进一步完善养老服务设施和网络。
另外，在此轮改革中，龙岗区还将着力拓展社区公益服务项目，加大困难群体关爱帮扶力度，实现社区公益服务项目困难重点优抚对象覆盖面达100%。扩大社会化的养老和救助服务供给，形成政府主导、适度竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。
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