评论：楼市“限降令”让谁陷入困境

　　据报道，杭州市政府不久前出台规定，如果商品房实际成交价低于备案价超过15%，将通过技术手段限制网签。深圳规划国土委有关人士透露，“几乎每个城市都有这样的管控系统。”

　　自从2011年上海率先实行降价备案制以来，这一做法已被不少城市效仿。从表面上看，降价备案制不是“限降令”，开发商只要重新向有关部门申报备案就可以，而实际情况是，重新备案需要一个过程，明显增加了降价难度。

　　在市场经济中，政府对房地产价格的管制，显然只能局限在保障房范畴。然而，在中国楼市却出现了一种令人不解的现象，即本应该由市场决定价格的商品房，不仅在涨价时受到行政管制，而且在降价时也受到行政干预。以“使市场在资源配置中起决定性作用”来审视，干预商品房涨价、降价，说明行政之手过长。

　　遗憾的是，违背市场规律的“限降令”，既没有充分的法律依据，也没有被有关部门纠正，目前处于一种或明或暗的状态。可能在一些人看来，“限降令”的依据是发改委出台的《商品房销售明码标价规定》，但实际上该规定并没有明确授权地方政府实行降价备案。因此，对“限降令”这样的“土规定”应及时予以清理。

　　令人忧虑的是，“限降令”的实行让楼市各方均陷入困境：对开发商而言，自主降价受到行政干预，如果不降价又面临着库存积压越来越多、现金流越来越紧张的局面，甚至有可能因资金链断裂而倒闭。对购房人来说，希望房价下降，也看到降价迹象，但由于行政干预陷入不确定性，自然也陷入难以决断的困惑。

　　对地方政府而言，控制房价下降似乎有利于稳定楼市，既能避免楼市纠纷，也能确保地方“钱罐子”少受影响。但地方政府没有意识到，当“限降令”让楼市买卖双方陷入困境时，由于地方财政会受影响，政府也会陷入困境。如果一些开发商因为“限降令”而倒闭，地方政府最终也要为楼市“烂尾”来“埋单”。　　□冯海宁（财经评论员）

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