住建部：把价格作为楼市调控目标过于狭义化
住建部：把价格作为楼市调控目标过于狭义化
城镇住房保障条例经过一定程序即可上报
□本报记者 张敏
住建部总经济师冯俊4日在国新办举行的新闻发布会上表示，当前房地产市场的大多数统计指标仍在增长，虽然整体增速下降，但属于正常的市场调节。截至4月底，全国城镇保障性安居工程开工286万套，基本建成125万套，分别占全年目标任务的40%和25%，与去年同期基本持平。截至4月底，各类棚户区改造开工建设184万套。根据年度建设计划，今年全国城镇保障性安居工程新开工700万套以上，其中各类棚户区改造470万套以上。
房价尚未进入拐点
近期多个地方的房地产市场“量价齐跌”，出现房价“拐点论”。对此，冯俊表示，所谓拐点是指房价由涨转跌或由跌转涨的时点，当前的房价只是涨幅收窄，尚未出现下跌状态，并非拐点。
他表示，当前楼市的大多数统计指标仍在增长，只是整体增速在下降，但这并不等于负增长，属于市场正常的调节。房地产市场调控主要目标是追求供求平衡、市场平稳，把价格作为调控目标过于狭义化。“现在房地产市场确实出现了一定的分化，有些地方库存量过大，有些地方比较短缺。关于这个问题，今年政府工作报告提出‘分类调控’的基本原则。对于库存量大，供过于求的城市，要执行好首套房贷款的相应优惠政策，目的是满足自住型的、改善性住房需求；对于供求矛盾比较突出、房价上涨压力较大的城市，要加快中小套型普通商品住房的供应，形成有效供给，继续遏制投资投机型需求，也要增加共有产权住房的供应。”对于房地产市场的调控，始终要坚持保护消费需求、遏制投资需求的原则。
作为楼市调控长效机制的重要方面，个人住房信息系统的联网工作颇受关注，冯俊表示，这项工作正在进行中，由于需要将很多纸质信息变成电子化信息，各个城市的信息系统、程序、格式不一样，还需要统一，因而需要一段时间。
针对近期多个城市酝酿取消限购的做法，冯俊表示，目前未听说任何城市公开取消限购政策。限购对百姓的自住需求没有影响，只是对投资需求有限制。
多管齐下解决棚改资金问题
冯俊表示，国务院法制办从3月28日开始就《城镇住房保障条例》向全社会征求意见，为时一个月。现在根据征求意见的情况以及再次听取专家意见，正在对条例进行修改。在不太长的时间内，经过一定的程序，该条例即可上报国务院。
住建部未来一段时间的重要工作包括：完善住房保障顶层设计，出台《城镇住房保障条例》，推进住房保障法制化、规范化；坚决把抓建成、促入住作为首要任务，加快推进保障房建设和棚户区改造，完成各项建设任务；下大力气推进各类棚户区改造，依法依规做好征收补偿、安置、资金筹措、质量监管、公平分配等各项工作；切实抓好保障房后续管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，努力实现住房保障公共资源公平善用。
冯俊表示，棚户区改造面临最大困难是资金压力。解决这一问题需从5个方面着手：加大各级财政的支持力度、加大金融支持力度、支持通过发行企业债筹集资金、鼓励和吸引民间资金投入棚户区改造、通过商业运作模式以丰补歉。
针对共有产权住房试点，冯俊表示，共有产权住房在一些城市已做过，很多问题需通过试点来解决，目前一些地方已开始准备做方案，尽可能地使试点工作制度更完善，弊端更少。
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