京津冀合作引擎：交通一体化加速推进
每经记者 尚希 发自北京
“要想富、先修路”，这句家喻户晓的俗语早已道出交通对一个城市发展所起的重要作用。同样，京津冀协同发展的重要内容之一，就是交通一体化，其在功能疏解、产业转移的过程中扮演着关键角色。通过对交通的改善，将改变交通沿线城市产业链的布局，改变资源分配，促进沿线产业带的形成，提升沿线城市产业结构。同时，也将加速沿线片区价值的重组，带动周边房地产的迅速发展和成熟。
而近期，京津冀城市圈内的路网建设动作频频，并已形成航空、铁路、公路的大格局。《每日经济新闻》再次聚焦三地，看它们如何推进交通一体化？
随着圈域一体的顺利推进，京津冀城市圈内的路网已经开始全面升级，“一小时生活圈”将逐渐成为现实。日前有报道称，全长940公里的“北京大外环”高速公路有望2015年全线贯通，即可缓解北京的交通压力，也让环北京各城市之间的联系更加紧密。
“京津冀交通网络的完善需要三地政府相互协作、共同努力，将交通线路布局、城市职能分散、产业结构优化工作落实到位，尤其是交通线路布局应立足整体、全面统筹，切忌各自为战、简单整合。”中投顾问交通行业研究员蔡建明在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，京津冀一体化跨区域、跨政府、跨行业，政府层面能否有效协调将直接决定着交通线路的布局。
顶层设计趋于完善/
自京津冀一体化的政策方向提出以来，三地交通部门便已开始了频繁接触，对于这一城市圈的打造，交通环节的打通无异于重中之重。
今年5月，河北省交通厅就推进京津冀交通一体化进行了专题研究讨论，原则通过了《京津冀交通一体化发展规划》。会上明确了推动京津冀一体化发展的目标，即到2020年，实现所有通道全面连通，建成环渤海乃至全国第一大港口群，形成多功能网络化航空体系。基本建成以高速公路、高速铁路、港口、机场和轨道交通为骨架的综合交通运输网络格局，形成环首都通道和京津冀区域环线综合交通运输通道。
此外，形成北京、天津、石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸等十个重点综合交通枢纽，打造相邻城市之间“一小时交通圈”、主要城市与周边卫星城市“半小时生活圈”。
一直以来，打通京津冀城市圈的交通网建设被视为一体化的先导工作，其中备受关注的一个命题是北京地铁究竟如何延伸到河北，而这已被谈论数年。
据了解，早在2010年的全国两会上，人大代表、时任北京市发改委主任的张工就表示，“北京的地铁线路将有望延伸至周边河北的城镇”。当年11月举办的“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士更是透露北京地铁向河北延伸规划方案已经完成，并上报国务院。根据规划，第一期2015年北京市轨道交通运营里程将达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁。
而在今年5月22日召开的北京市十四届人大常委会上，政府相关部门表示北京地铁线路将修往河北相关城市。虽然具体的方案并未披露，但燕郊、廊坊、涿州、保定都已被视为最有可能对接的城市。
虽然目前地铁线路的铺设还未最终披露，但据《每日经济新闻》记者了解，目前“正定号”环京津旅游专列 （石家庄北-张家口南Y516次、张家口南-石家庄北Y515次）于6月9日开通，列车途经北京、天津，将方便京津冀三地居民跨区旅游。这是继邯郸到承德的 “西柏坡号”旅游专列之后，石家庄与北京合作开行的第二趟环京津旅游专列。
三地加速融合/
在各地方政府的力推下，京津冀交通一体化已经逐渐从规划图纸变为了现实。
据《光明日报》6月9日报道，目前北京、天津、河北三地交通一体化进程将全面提速，全长940公里的 “北京大外环”高速公路有望2015年全线贯通。大外环部分已经建成，剩下的490公里正在建设中。
资料显示，“北京大外环”高速公路，又称首都地区环线高速公路，含张涿、张承、承平、密涿、廊涿等数条高速，规划总里程约940公里，其中河北省境内约850公里。
同时，京津冀一体化航空、铁路、公路的大格局已经形成。
伴随着以北京为中心的布网设计，周边环京带的城市都在加速打通与北京的链接。
据了解，秦皇岛目前指定的交通目标为，到2020年实现与京津高速公路、国省干线和重点农村公路同步发展，实现客运快速化、公交化、货运物流化、网络化，着力缩短与北京的时空距离，实现京津秦“一小时交通圈”。同时，还将加快北戴河机场建设，有望在今年暑期建成通航，为首都机场提供备降保障。
值得注意的是，在京津冀协同发展逐渐升温之际，京津联动“双城记”成为备受关注的话题。
在此前召开的京津冀交通一体化工作会上，曾提到天津将进一步加快与京津冀对接公路网建设。到2020年，天津市通过高速公路，将实现中心城区1小时内到达北京，3小时内到达河北省主要城市，天津市各区县至少有一条高速公路和一条一级公路通往周边相邻县市。据悉，京津之间将形成3条高速主通道（京津高速、京津塘高速、京台-京沪-津晋高速），同时，各区县均将有高速公路直达北京，津冀之间将实现全方向多通道紧密联系。
早在2008年8月，备受瞩目的京津城际铁路开通。这条时速达到350公里的线路是国内首条公交化高铁。京津城际高铁的建成，将北京与天津之间的距离缩短到了30分钟，京津“双城记”时代也正式到来。
有统计数据显示，京津城际2013年往返旅客达到2585万人次，开通5年多来已累计运送旅客超过1亿人次，其中，长期往返（每年往返100次以上）于京津两地的“双城族”达到5万多人。
值得注意的是，各种交通设施的融合正在加强。首都新机场落户在京冀交界后，天津机场也把触角延伸到北京。近期，在高铁北京南站出站口多了一个天津机场的候机室，乘客在这里就可直接办理天津机场的登机手续。
《每日经济新闻》记者近日在天津走访时了解到，高银天下更是在其位于天津的项目内开通了天津滨海国际机场首家市区内城市候机楼，项目业主可就近选择在此办理值机手续，领取登机牌，乘坐机场巴士车直达天津机场航站楼。
协同合作打破壁垒/
从地理距离来看，京津冀三地有天然的结合优势，但如果要打造便利的交通生活圈，则离不开各种软硬设施的建立。
从目前来看，交通圈的打造离不开城际铁路，根据《每日经济新闻》记者了解，正在建设的河北保定到天津的津保高铁预计明年将实现通车。不光是城际铁路，高速公路的布局也在不断完善，但这也是此前一直阻碍京津冀融合的一大难点。由于过去的规划工期和施工标准不统一，北京周边的京昆、京台、京秦等6条高速公路、8条国省干线一直都是断头路。
但好消息是，据北京市交通委透露，京津冀三地已经开始编写交通协同发展的规划，计划到2020年，初步建成“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。按照规划，2020年将形成京津冀9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。
“我国各大城市交通线路规划考虑时间期限较短、预见性不够，城市扩容、产业外扩、人员内流等问题未能及时考虑到位，从而导致交通拥堵、出行效率低下、污染严重，极大地影响了城市现代化进程。”蔡建明对《每日经济新闻》记者说到，尤其是交通线路布局应立足整体、全面统筹，切忌各自为战、简单整合。同时，人员密集区和重工业产业园区交通线路应分别规划，运行效率考量的侧重点应有差别。
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