今年前5个月未投资 济南鹊山龙湖开发如何破冰
济南市发改委近日发布的 《进度慢的市级重点项目调度表》 显示，截至5月1日，50个市级重点项目年度投资完成率不超过10%，其中鹊山龙湖等5个项目今年以来一分钱未投。
资料显示，鹊山龙湖 (含东方威尼斯项目) 项目早在2005年8月已开工，计划竣工时间为2016年12月，总投 资 为 80 亿 元 ，2014年计划投资为20 亿元。作为济南“北跨”战略的龙头项目，鹊山龙湖项目曾引起各界广泛关注。这个市级重点项目，如今停摆了?龙湖现状只有一个未启用的规划展示馆
想找龙湖所在地并不容易。过了泺口浮桥，沿309国道一路向北，穿过成片的麦地和村房，再走8公里，记者才到达目的地。若非新建成的鹊山龙湖规划展示馆，初次到访者很难清晰定位龙湖的地界范围。从地图上，鹊山龙湖的规划展示馆基本上处于龙湖正中央，其他无任何建成或在建的项目，放眼一看都是农田。
“不让进，我们也没进去过。年后上班后，没人来过。”驻守的两名门卫将记者劝退。记者让其向馆内工作人员传达确有采访需要，门卫回应称里面没有办公电话。再三协商后，门卫步行前去传达，回来说领导都没来。
记者看到，整个展示馆类似一栋体育馆，正门紧闭，透过玻璃看，里面一片漆黑。
10日，山东黄金集团鹊山龙湖项目相关人士介绍，展示厅已建成，但展示厅所占的112亩土地尚未走招拍挂程序。对此，天桥区北展区综合开发管委会相关负责人不愿接受采访。
投资缩水：百亿元工程目前只投了几个亿?
山东黄金集团鹊山龙湖项目相关人士表示，2010年，天桥区政府与山东黄金集团举行合作开发签约仪式。作为主要出资方，山东黄金集团当初曾计划斥资100亿至300亿元建设鹊山龙湖。目前为止，他们已陆续支付2.7亿元，加上展示厅的近1亿元建设资金、1800万元鹊山龙湖片区规划设计费，以及近1亿元的内部管理和财务费用，共近5亿元。对这个项目，他们一直希望能有突破性进展。
至于该片区目前进展几乎停滞的问题，山东黄金方面的相关人士称，根据约定，在政府的主导下，他们对片区进行规划组织，同时享有招商权和收益分配权，还有生态公园50年的经营权等，“但片区总体概念性规划一直未获批。”
这与天桥区北展区综合开发管委会此前在公开场合的表态一致，“是总体规划的原因。规划多次修改，总是通不过，导致进度慢。”知情人士称，最初的规划，房地产项目不少。而鹊山龙湖的方向是大力发展生态旅游。
2013年初，天桥区北展区综合开发管委会负责人曾表示，鹊山龙湖片区4个项目有望于当年上半年全部开建，片区内村民的安置房也将动工。其中，台湾康体医疗中心项目计划投资400亿元。2014年初，天桥区政府再次表示，总投资30亿元的东方威尼斯项目已具备开工条件，上半年将开工建设。
近日，记者探访鹊山龙湖片区时，沿黄河大坝一路自南向北横穿鹊山龙湖片区，发现除一片村房和农田，难见施工的场景。“计划建设的安置房到现在还处在摸底调查阶段，原先想建在建邦大桥北段附近，现在也没动工。”鹊山龙湖所在镇政府工作人员介绍。问及400亿的台湾康体医疗中心项目洽谈情况，相关工作人员摇摇头称，“对方没有诚意”。而东方威尼斯项目相关负责人介绍，目前整个项目尚未投入资金，开发土地也尚未选址，正在规划设计中，何时动工尚不明确。有消息人士称，目前已开发公司签约鹊山龙湖项目部分地块，前期征收熟化近5000亩土地。该项目预计下半年动工。
“99%的土地都是耕地，想搞建设，就得把基本农田置换成建设用地，这是一个难题。”黄河北一村主任说。天桥区北展区综合开发管委会相关负责人曾介绍，鹊山龙湖的开发建设首先面临的便是建设用地指标不足问题。项目占地约24000亩，其中符合土地利用规划的土地有4800亩左右。
“项目投资方首先要看地，目前项目基本都是农田或村民宅基地，想开发，开发商要先投资与政府一起征收熟化土地，然后才能出资搞建设。”一相关人士介绍，鹊山龙湖项目置换土地时可使用的建设用地指标有限。
为解决土地置换难题，北展区管委会曾建议将鹊山水库列入省重点项目，在全省建设用地计划内申请更多的土地指标。据了解，该设想至今没有明确结果。
面临现在的困境，出路在哪里?上述管委会工作人员不愿多言：“我们现在只想着闷头干活，等真正有了亮点以后再向媒体介绍，目前进展情况不方便透露。”济南大学一不愿透露姓名的专家建议，可以先考虑发展一部分中小项目，兼收并蓄。“想要发展旅游，得先有人气才行。人家来了玩什么?是首先要考虑的。”
近日，记者采访时发现，在鹊山脚下，一农业生态园聚集了六七十名游客，该生态园是目前鹊山龙湖片区唯一可以旅游游玩的去处。生态园有成片的鲜花种植，可供垂钓的鱼塘，虽然是一个简单的小饭庄，但桌桌爆满。
李永明 陈延鹏
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