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广州恩宁路改造八年未完工规划未定先拆迁遭质疑

https://www.biud.com.cn 2014年06月23日10:51 家居装修知识网

　　央广网广州6月23日消息（记者韦雪）据中国之声《央广新闻》报道，有两百多年历史的恩宁路是广州现存历史悠久、不同年代建筑形态最丰富的街区, 它与其他几条路连接构成了广州最完整和最长的骑楼街，分布了十几处文物古迹。从2007年开始，恩宁路成为广州旧城改造新模式的试点，但是作为“广州市第一批旧城改造项目”，恩宁路的改造从最初便争议不断。如今八年的时间过去了，项目改造仍未完工。

　　对于恩宁路的旧城改造项目，住在这里的居民们用的最多的评价是“八年抗战”：

　　居民：正宗的八年抗战，这里是最早的，也是搞得最糟的。

　　这场旷日持久的拉锯战始于2006年，那年11月，“恩宁路连片危破房改造项目”正式启动，这也是广州市的第一个旧城改造项目。

　　广州大学建筑与城市规划学院教授汤国华：当时是由政府来做一个危房改造的，它叫连片危房改造，一个政府工程。他改造的目的当然了他最初的想法是居民的改善，另外就能够也在市政方面多点改善。

　　恩宁路街区内遍布骑楼和西关大屋，也曾因居住了大量的粤剧名伶而被看做是粤剧文化的发祥地。它是广州的一个名片。

　　居民：红线女就住这，还有一个香港名人关海山，就住在这旁边，95号旁边，全都是名人，全都是唱戏的，唱戏的来住这儿。

　　如今，这张名片不再光鲜。对于改造前的恩宁路，广州市荔湾区更新改造办公室给出的评价是“天晴怕火灾、下雨怕塌楼，公共基础设施薄弱，低收入家庭、残疾人、外来流动人员等弱势群体聚居，居民群众生活环境亟待改善。”这个由政府主导的旧城改造项目，从一开始便举步维艰。除了改善居民环境，尽可能的获取经济利益也成了改造者所追求的目标之一。一位长期关注恩宁路改造的民间保育人士这样评价恩宁路的改造：

　　保育人士：就从动机上来说，政府太多的目标混杂在一起，然后这些目标相互打架了，导致这些目标没有办法执行下去，譬如说，他一开始他想做储备用地，然后想要增加财政，这是一方面的经济目标，他需要这个项目的自我经济平衡，所以拆完之后他要很高的回报还有收益。

　　荔湾区最初提出的改造方案是“原地回迁式改造”，将规划范围内的建筑“全部拆除”，希望能将恩宁路打造成上海新天地那样的时尚休闲地。而这样的方案在恩宁路的居民中遭到了强烈反对，一百八十多户居民联名上书，要求政府重新规划。汤国华也认为，这种追求经济效益的方案违背了“旧城改造”的初衷：

　　汤国华：上海新天地根本的东西就是把穷人迁走把富人引进来，仅通过新天地一块旅游区带旺当地旅游。你看周边建的东西都是高层，都是有钱人的，他原来居民都搬到很远的地方了，我们也都调查过，这个不适合我们恩宁路。就达不到原来最初旧城改造的目的，最初是危破房连片改造，他口号是这样的。

　　从2007年到2011年，改造方案四易其稿，未来的恩宁路要变成什么样，一直没有定论。规划虽然难产，但轰轰烈烈的拆迁却走在了规划的前面：

　　居民：拆的非常快，就一个星期就已经整条街就不见了，以前密密麻麻一片树，然后房子，然后，就一个星期就变成了一片空地了。

　　老式建筑一栋栋消失，街区里的居民也在锐减，2007年1950户的动迁居民，如今剩下不足两百户。与拆迁齐头并进的是民间的批评与争议。没有规划便先拆迁饱受批评，而一栋栋历史建筑在推土机的轰鸣声中消失也成了不少人心中永远的痛：

　　居民：原来是私人房，那个房主是在美国的，他一说要征收，马上就叫人把那个门，什么东西打烂了，这里有一间已经规定的是不能拆的，马上就打烂了。

　　居民：本来是好的，很多是好的。我们挂牌比较迟，挂牌以后又没有积极保护，不断给人偷，不断破坏，所以到目前基本上达不到文物条件了很多都。