吉林龙井市构建农村土地收益保证贷款新模式
为破解农民融资难题，去年以来，龙井市多措并举，积极开展土地收益保证贷款试点工作。方便快捷的贷款模式，既受农民欢迎，又满足了农业发展的资金需求，取得了良好的试点效应。
龙井市老头沟镇远航专业农场成立于2012年4月，农场成立之初耕种土地65公顷，投资总额140万元。2013年，农场负责人高洪海想改善经营环境和扩大经营规模，然而缺少资金。正在高洪海为资金发愁时，省金融办推出了“土地收益保证贷款”这一全新融资模式，龙井市是试点单位之一。高洪海立即申请了50万元贷款，扩大储存库房120平方米、流转了40公顷土地，年底农场纯收入60万元，当年就全部还清贷款。“土地收益保证贷款融资模式，从根本上解决了农民贷款难、贷款成本高的问题，程序方便快捷，农民种多少地就能贷多少款，真正能够满足我们农户的资金需求。全程免费为我们提供贷款服务，这不仅给我们吃了一颗定心丸，也为我们提供了一个安全贷款的新平台。”高洪海得知记者来采访，兴奋地说。
“今年，我们在去年的基础上加大了对家庭农场的贷款发放力度，使农场有了足够的资金购买农机设备和扩大耕种面积。同时，我们还为国有农场开展‘果树预期收益保证贷款’业务和农户的小额贷款业务。”龙井市物权融资农业发展服务中心经理崔星花表示：近3年来，龙井市7个乡(镇)39个村共成立了143家专业农场。其中，今年新认定、注册了56家。全市143家专业农场中，以个人独资方式成立的有131家，以合伙形式成立的有12家。通过开展农村土地收益保证贷款，有效解决了农村融资难问题，激发了农民成立专业农场的积极性。开展土地收益保证贷款试点工作，对发展家庭农场、农民致富增收、加快推进城镇化建设有着十分重要的作用，为进一步推进传统农业向现代农业转变过程，打开农业发展资金瓶颈提供资金保障。
为确保土地收益保证贷款试点工作取得良好的效果，龙井市挂牌成立了“龙井市物权融资农业发展服务中心”，增加了7个编制并配齐了人员。市政府每年给物权融资服务中心划拨工作经费15万元，解决了人员和经费不足的实际困难。为了保证2014年土地贷款工作向全市农户和果农广泛推开，利用广播、电视媒体向农户宣传讲解贷款流程和违约成本，引导农户履约还贷，力争做到宣传到位，同时，为两万多农户发放了《土地收益保证贷款必读书》，使广大农户充分了解土地收益保证贷款这一惠民政策。
为了降低风险，做到风险防范到位，龙井市针对专业农场贷款需求额度大，风险高等特殊因素，专门成立10个“贷款催收工作组”，每组3人，由市、乡镇经管站、村、组负责人组成，每组负责7到8个贷款农场，定期了解贷款农场贷款资金的用途、收入状况、家庭成员变动等情况，提早防范和化解贷款风险。
在开展农村土地收益保证贷款试点工作中，龙井市在用好用活国家政策上下功夫，不断创新。龙井市拥有亚洲最大的苹果梨园，针对这一产业优势，他们在全省率先为两个国有农场开展了“果树预期收益保证贷款”业务。目
前，已为延边龙井果树农场有限公司17个分场和大苏果树农场的263户果农申请贷款1429.5万元，深受果农的好评。
在贷款审批方面，龙井市严格把关，不断创新。由于龙井市专业农场耕种的土地一部分是村里的“册外地”和开荒地，一部分是农户的承包地，大部分农民出国劳务不在国内，致使农场无法提供给他们经营权证书，不能进行申请贷款。鉴于此类现象，龙井市对符合贷款条件的专业农场逐一确认，只要签订的合同程序合法，就可纳入土地收益保证贷款试点范围，以解决专业农场因没有土地经营权证无法贷款的实际问题。截至目前，他们已为专业农场、果农、农户发放贷款5900多万元。
吉林日报记者 毕玮琳 张伟国 通讯员 王雨
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