江苏沭阳商品房预售款监管严把“四关”实现“四保障”
近年来，江苏沭阳县住建局建立健全商品房预售款监管机制，把好“四关”推进商品房预售款监管工作，促进实现“四保障”，有效规范全县房地产市场秩序。
严把“四关”。一是把好商品房预售许可证发放关。开发企业在办理商品房预售许可前，与银行签订监管协议，设立商品房预售款监管专用账户，并且根据房地产市场运行情况，适时设立商品房预售款监管补充账户；二是把好商品房买卖合同备案关。开发企业销售商品房收取的预售房款必须存入监管账户，凭监管银行出具的缴款证明及收据等，办理商品房合同网上备案；三是把好商品房按揭贷款登记关。开发企业在办理预购商品房抵押权预告登记时，对其监管银行进行核对，有效解决了个别开发企业跨行贷款、逃避监管等违规行为；四是把好预售款审批使用关。资金须经监管银行审核和县住建局批准后方可使用，且只能用于购买本项目建设必需的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、法定税费和依工程进度比例归还本项目银行贷款。
实现“四保障”。一是保障了购房者的合法权益。实行预售款监管，保证了商品房工程建设的专款专用，从而保证了开发商按期交房，购房者得到预期房屋；二是保障了商品房施工单位和农民工的利益。加强预售款监管，确保了工程款来源稳定，保证工程款的正常开支，农民工工资得到正常发放，防止拖欠施工单位工程款和农民工工资现象的发生；三是保障房地产金融市场的稳定。采取商品房预售款监管机制，使银行通过结算权利，控制房地产企业对预售资金的违规使用，从而降低、化解了银行的房地产金融风险；四是保障房地产行业健康有序发展。有效地监管，可以确保房地产开发建设工程进度，使商品房得以按期交付，提升企业信誉度，促进商品房销售和资金回笼，从而使房地产企业走上良性健康发展的轨道。
目前，该县对城区140个房地产开发建设项目全面实施监管，初始监管资金达110亿元，已形成程序规范、措施有力、方便实用的商品房预售款监管长效机制，通过商品房预售款监管机制的运行，不仅保证了商品房预售款的合法使用，规范了房地产市场秩序，而且取得了良好的社会效益。(周文全 张毅)
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