棚改加剧资金需求 国开行寻求新融资方式
除发行金融债、从央行获得定向资金支持外，国开行还可能寻求其他的渠道获得资金。7月31日，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对腾讯财经，国开行可以提前回收未到期的贷款，即通过资产证券化的方式，将贷款打包卖给其他机构。
7月29日，银监会公布消息，批准国家开发银行住宅金融事业部开业，并由现任国开行副董事长、行长郑之杰任总裁，国开行副行长张旭光、国开行首席风险官杨文岐任副总裁。
银监会批复函中指出，新成立的国开行住宅金融事业部业务范围包括：办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造，以及相关城市基础设施工程建设贷款业务等。
对此，国开行称，未来事业部将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。
按照国务院下发的《关于加快棚户区改造工作的意见》，2013年至2017年棚户区改造要推进1000万套棚户区改造。不少学界人士预计，大致所需的资金额在2.5万亿-3万亿元人民币之间。
而作为政策性银行的国开行，一直是棚改贷款的主力军。根据国开行官方数据，截至目前(6月26日刊登)，国开行累计发放棚户区改造贷款5903亿元，贷款余额4553亿元，支持总建设面积约6亿平方米，涉及棚户居民670万户。
一方面，国开行面临巨大的棚户区改造信贷资金需求；另一方面，自身又没有吸收存储的职能。
通常国开行通过发行债券来获取资金。2014年4月中下旬，由国开行担任协调人、国开证券主承销的“13杭州余杭债”等5只“债贷组合”企业债券先后发行。
棚户区改造的信贷资金需求量大，即使是发专项债，也未必能解决所有问题。业内人士分析，国开行目前面临债券发行成本高企，成本和收益倒挂显著的问题。
媒体近日披露，国开行已从央行获得3年期1万亿元的抵押补充贷款(PSL)，专项用于支持国开行住宅金融事业部，支持保障性住房，特别是棚户区改造的信贷资金需求。
7月31日，腾讯财经在向国开行求证此事时，国开行仍未给出官方回应，但中国国际经济交流中心专家徐洪才表示，如果该笔资金真实存在，不但可以在很大程度上补充国开行支持棚户区改造的信贷资金来源，还避免了让地方政府债务规模扩大，可以说是多赢之举。
不过，申银万国首席宏观分析师李慧勇对腾讯财经表示，资金的事情不用操心，“棚户区改造作为政治性任务，资金的事总会解决的”。
(腾讯财经 杨玚 发自北京)
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