济南最大烂尾楼启动司法程序 9亿预付款打水漂
“或许在我走之前还能住上新房子。”8月3日下午，执意陪同《华夏时报》记者前往“彩石山庄”探访的王红梅，双手捧着一份《涉“彩石山庄项目”纠纷的诉讼告知书》(下称“告知书”)说。
8年前，65岁的王红梅把自己唯一的房产卖掉，在彩石山庄买了一套房屋。本想用作养老，但因为迟迟未交房，这些年王红梅面临无家可归的窘境。
8月3日上午，王红梅与几十位彩石山庄的业主到有关部门讨要说法。“这已经是近6年来我们第50多次到有关部门反映问题。”彩石山庄业主李先生对记者说，“这份既没有抬头又没有落款的告知书，可能又让我们空欢喜一场。”
与王红梅一样交了钱在彩石山庄购买住房，却因项目停工没能住上房子的共有2146户业主。直到最近，济南市中院才对“彩石山庄项目”启动了司法程序，购房者可通过诉前调解或诉讼两种途径依法维权。
责任方踢皮球
沿着309国道出济南城区向东十多公里，路边一条不显眼的土石岔路右转，映入眼帘的“彩石山庄”四个大字锈迹斑斑。炎炎烈日下，一米多高的荒草已经将小区的大门遮盖得严严实实。
当年人头攒动的售楼处早已荒废，旁边的土地上是一排排当地农民种的玉米地。
资料显示，彩石山庄由三联集团开发建设，项目占地约2400亩，总建筑面积180万平方米，规划为高档景观洋房和双拼、联排别墅等。
2006年至2008年间，近两千户购房者交付了房屋预售款。按照合同规定，2008年10月，彩石山庄就应该交付。然而，2008年9月，三联集团却向施工单位发出了暂停施工的通知，自此再也没有复工，购房者只好踏上维权之路。
“你看，合同写得很清楚，2008年10月31日交付使用。”王红梅拿出当时的购房合同对记者说，“谁知道到现在还是一片空地。”
本报记者在现场看到，除尚华居已建好5栋多层楼房外，原规划中的部分别墅区、配套学校等均已变烂尾楼，部分楼房原本打好的地基浸泡在水中。
对于当初为何在彩石山庄买房，李先生告诉记者，项目开发商三联集团是当地有名的大企业。“除了开发商的口碑，让我们信任的还是政府出面，这也是我们连续找当地政府讨要说法的一个原因。”李先生给本报记者提供的一份资料显示，2005年，济南市建委副主任张奇出任“彩石山庄”中国人居环境金牌建设试点项目工作领导小组组长，由建委出面引入担保公司，为预售资金做担保。
李先生提供的一份由山东省住房和城乡建设部办公厅印发的《关于济南市彩石山庄有关问题的调查报告》(下称《调查报告》)显示，2006年以来，彩石山庄累计认购与销售2156套，认购销售面积为32.5万平方米，预售房款约9亿元。
根据《调查报告》，三联集团先后将彩石山庄项目预售资金9亿元中的6.66亿元用于归还银行贷款和利息，7700万元用于归还关联企业借款，仅将剩余约1.6亿元用于支付项目建设费用和配套资金。
对于2100余户购房者来说，自2008年9月起的近6年维权路可谓艰辛。
李先生告诉本报记者，购房者拿着购房合同找开发商，开发商直接以“无赖”面孔面对，让购房者“去找政府”。
济南市建委曾首创“预售房担保制度”，开发商与担保公司约定，在预售款监管期间，如果出现开发商未按规定使用预售款，造成购房人损失的，购房人有权要求担保公司承担责任。让购房者想不到的是，三联集团和担保公司共同签订的《商品房预售款使用责任担保书》中模棱两可的表述，可以让担保公司把责任推得一干二净。
“按理说，我们拿钱买房，你交不了房，我们可以去法院起诉。”李先生无奈地说，让他们没有想到的是，当拿着白纸黑字的购房合同和担保协议来到当地法院时，却吃了“闭门羹”，“法院说接到政府通知，有关彩石山庄的诉讼一律不立案。”
“这事一直被当做皮球踢来踢去。”十多位接受本报记者采访的购房者表示，这么多年来，他们一直辗转在三联集团、建委、法院等政府部门。
司法程序终于启动
对彩石山庄的购房者来说，现在终于见到了一丝曙光。
李先生告诉本报记者，7月28日，彩石山庄业主被济南市政府约到市政府办公所在地龙奥大厦，市里一位主要领导出面，给大家发了前述《告知书》。
《告知书》显示，为了提高审判效率，涉“彩石山庄项目”诉讼的管辖法院已按该项目的地块确定。
其中，涉及B1地块(水晶花园)的案件由市中区法院管辖，涉及B2地块(尚华居、绿松苑)的案件由历城区法院管辖，涉及B3地块(白领公寓)的案件由历下区法院管辖，当事人提交的收据、合同等证据不能证明其所购住房确切地块的，一律由历城区法院管辖。
关于被告如何确定的问题，《告知书》中明确，为了便于当事人权利的实现，该类案件建议原告将山东三联城市建设有限责任公司、山东三联集团有限责任公司、山东三联房地产经纪公司列为共同被告。
“省市两级现在都很重视彩石山庄的问题，提出本着依法合规的原则将有关问题尽快解决。” 多次参加有关部门协调会的山东省政府法律顾问、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良表示。
据本报记者了解，张巧良正在协助省政府处理三联集团彩石山庄烂尾事件，对这一过程十分熟悉。政府征求他的意见时，他主张遵循法律途径，并为此提交了报告；恰好最高人民法院的主要领导在山东考察，当即决定彩石山庄的遗留问题走司法途径加以解决。
“2006年交上30万元的预付款后，迟迟没交房的彩石山庄都快成我的心病了，现在终于看到问题解决的希望。”在吃下司法程序这颗“定心丸”的同时，有购房者也提出了诉讼时效的问题，从2006年至今已8年，是否超过了法定的两年诉讼时效？
对此，济南市中级人民法院回复称，当时法院对该案件进行的是“暂缓”处理，现在是启动诉讼程序，两年诉讼时效问题不必担心。
在该项目众多债权单位中，多家银行牵涉其中，目前银行支持对查封地块进行解押拍卖，并以此优先保障购房者的基本合法权益。
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