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楼顶圈地种菜 如何规范屋顶绿化困扰市民

https://www.biud.com.cn 2014年09月04日12:36 家居装修知识网  

  近年来,屋顶绿化逐渐走入人们的视线,成为城市绿化美化的组成部分。然而,在清远,很多屋顶绿化却成为了一片片的菜园,不仅引发了所有权的纷争,还带来了房顶渗漏、墙体破坏、后续维护等问题。

  菜园是否属于屋顶绿化?楼顶菜园是否会导致渗漏?如果发生渗漏,责任谁负?据了解,目前大部分市民对屋顶绿化比较赞成,但对屋顶绿化的概念却并不了解。同时,由于目前清远并没有制定相关屋顶绿化规范,因此如何规范合理地进行屋顶绿化成为困扰市民的重点。

  争议1

  楼顶建菜园 算是谁家的?

  近日,记者走访了新城、旧城和清新的楼房,发现屋顶绿化的覆盖较少,且大部分是市民自发搭建的菜棚等。在凤桂园某楼房房顶,一片瓜果藤蔓构成的美丽菜园映入眼帘。记者所见,在不大的楼顶角落或边缘上开辟了几块小型菜地,看起来一共不过20多平方米。但就是这么一片地方,居然种了丝瓜、甜瓜、豆角、西红柿等蔬果。

  对此,不少“菜园主”认为自己建设菜园属于屋顶绿化的一种,有助于美化房屋和绿化城市,同时能够让大家吃上“放心菜”,应该得到支持和鼓励。他们纷纷表示:“我在屋顶种菜也是绿化的一种啊!这些菜,不仅能绿化,还能吃呢!”

  然而,记者走访发现,大部分住户认为这种私自在楼顶建菜园的行为并不属于屋顶绿化。对楼顶种菜的做法,不少小区居民反对,理由主要是楼顶种菜后,容易滋生蚊虫和蚂蚁、施肥的气味难闻、影响晒被子等。另有不少住户说,自己也想在楼顶弄个小菜园,但是下手已晚,只能眼看着邻居们伺弄菜园,难免心生失落。“他们自己弄了一个菜园,说好听点是绿化,其实就是自己占用公共地方种菜。”

  争议2

  楼顶漏水 种菜造成的?

  “他们所谓的绿化一点都不专业,很容易导致隔热层破损,造成安全隐患。”一位顶层住户告诉记者:“有人索性把菜种到隔热层一格一格的架空水泥预制板里!”此外,菜地里的泥沙被雨水冲刷,导致楼顶的排水管道堵塞严重,导致天花板、墙壁多处渗水。“有一天,我在楼顶遇见一个阿婆正在伺弄菜地,就委婉地提了意见,希望对方清理掉这些菜地。但如今一个多月过去,楼顶还是种满青菜。”

  然而,对于邻居们的抱怨,“菜园主”往往不以为然:菜园只占楼顶一角,漏水不是种菜造成的!“我觉得漏水更主要是因为房屋老化之类的问题,跟种菜关系不大!我种菜之前已经做好防水措施,肯定不会导致渗漏。”同时,他们认为在楼顶种菜,相当于他们自掏腰包给楼顶绿化,是一举两得的好事。

  记者了解到,虽然有不少人在屋顶搞绿化,但做得好的不多。目前,对屋顶绿化认识不足、私自占用公共屋顶等行为引起了不少“菜园主”和其他住户之间的矛盾与纷争。而屋顶绿化所带来的承重、渗漏、后续维护等问题也成为了市民担忧的关键问题。据记者采访得知,针对屋顶绿化,大部分市民还是比较赞成,但如何合理绿化成为了市民担忧的重点。

  他山之石

  广州市:从2007年开始,广州市正式实施《屋顶绿化技术规范》,对住宅屋顶绿化提出了明确要求。该规范将屋顶绿化分为了花园式屋顶绿化和简单式屋顶绿化两种,列出了适宜屋顶生长的90种植物。规范要求,新建建筑在符合公共安全要求下,宜采用花园式屋顶绿化,选择适宜的乔木、灌木、地被等植物进行绿化,设置园林建筑小品等设施,提供一个休憩的绿地空间。而简单式屋顶绿化,一般不设置园林建筑小品等设施。

  深圳市:深圳市人民政府于1999年11月发布了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》,并制定全市屋顶美化绿化的规划和实施办法,组织全市屋顶美化绿化工作的检查、督促和考评。广东省于2000年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护(防盗)网、空调器及室外管道规范装设的意见》,提出各市可参照深圳市的做法,结合本地实际,提出建筑物屋顶美化绿化的措施。

  日本:东京规定,凡是新建建筑物占地面积超过1000平方米者,屋顶必须有20%为绿色植物覆盖,否则要被课以罚款。目前,该市屋顶绿化率已经达到14%。

  ■官方回应

  清远尚未出台屋顶绿化规范

  楼顶种菜防水和承重是关键

  如何利用好楼宇屋顶这个公共空间?目前是否有相关政策规定?记者了解到,广东省于2000年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护(防盗)网、空调器及室外管道规范装设的意见》,而目前清远尚未出台相关的屋顶绿化规范。清城区城市综合管理局园林绿化管理所相关负责人表示,目前屋顶绿化是由小区自行规划建设,清远尚未出台相关的规范细则。

  目前,北京、广州、杭州、成都等地分别出台了《屋顶绿化规范》《屋顶绿化导则》《屋顶绿化管理办法》《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》。其中,在上海,屋顶绿化本着“谁掏钱、谁绿化、谁受益、谁维护”的原则,对于实施绿化的单位和个人,政府给予对半资金补贴;而在北京等地,政府也都给予或多或少的补贴。

  而在清远,目前尚未出台相应的屋顶绿化规范,而这就导致了市民的绿化行为缺乏指导,无规可循。更有甚者,因不合理建设屋顶绿化导致渗水、墙裂等情况,引发邻里暴力事件。“很多居民认为屋顶种菜就是屋顶绿化,其实是两码事儿。”相关负责人称,屋顶绿化具有公益性,种菜却没有;屋顶绿化有观赏性、艺术性,种菜也没有。此外,屋顶绿化最重要的是安全,包括房屋承载结构安全、防水排水性能等,例如,为防止植物根系穿刺问题,屋顶绿化种植区的构造层,由下至上分别由防水层(阻根层)、排(蓄)水层、过滤层、基质层、种植层等组成,这是种菜者不可能做到的。同时,屋顶绿化还要考虑到承重问题。

  “楼顶种菜虽有一定隔热作用,但存在很多安全隐患,可以说得不偿失。退一步说,就算严格按照技术规范搞屋顶绿化,也不能让个别业主由着自己的性子搞,而要由业主委员会出面,或者委托物业来实施。”清城区城市综合管理局园林绿化管理所的专家强调。

  屋顶种植或修建防水和承重是关键,那么,如果屋顶因此漏水或损坏谁负责?对此,记者咨询了律师得知,住户首先应当确定屋顶渗漏的原因是属于房屋施工时存在质量问题,还是因为屋主装修或使用不当造成的。“如果屋顶渗漏为房屋质量问题,开发商在保修期内承担维修责任。根据现行规定,屋顶防水的保修期是5年。在保修期限内,购房者正常使用情况下出现的房屋质量问题,开发商需承担免费维修责任。”同时,律师表示:“如果经鉴定屋顶渗漏属于居住人的原因造成的,则维修责任应当自行承担。”  ●南方日报记者 邱羽琪

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