浙江天台：“掘金”村级留用地
“法明，这块留用地，手续办得怎么样了，我们连钱都准备好了。”晚饭前，73岁的茅昌田骑着电瓶车从村口穿过，冲着村主任茅法明问道。
茅昌田所在的始丰街道茅导师村，位于高速出口附近，是天台新城区开发第一村。十年前，村里的350亩地全被征用作为新城建设，返还给村里的1000多平方米留用地，一直没有得到开发利用。
“这几天就找你们要钱，把缓缴的费用交掉，马上就可以招标开工了！”茅法明兴奋地说，这100多万元城市建设配套等费用，已经缓缴了近一年，将通过村民集资方式凑齐，“我们还在争取县里减免一部分。”
近年来，随着天台城市建设的推进，大量村级集体土地被征用，不少村庄在获得货币补偿的同时，也因生产、经营性资产的征迁而导致村级经营性收入急剧下滑，甚至“返贫”。以茅导师村为例，尽管村民家家户户都已得到安置，但村集体几乎没有任何收入，村民生活无法改善。
“街道54个村、社区，有21个村涉及征地，根据政策可享受留用地412亩至688亩。”始丰街道副书记戴连续说，“不少村土地征完了，百姓没了经济来源，迫切需要通过集体经济的壮大解决后顾之忧。”而村庄独立开发留用地，又面临大量难题，不仅政策不熟悉，规划、设计、招商引资都缺乏专业人才，往往事倍功半。
今年2月，始丰街道抽调熟悉城建、国土、项目前期、招投标程序的干部，成立村级集体经济开发服务中心，专门为这些被征地村开发留用地。同时，将村经济发展用地纳入土地利用规划，加快兑现历史留用地欠账指标和留用地报批工作，并在新征用土地时对村级留用地的选址优先规划布点，保证其随征地推进同时落实到位。
在村级留用地的开发上，街道还开设“绿色通道”，实行“一堂会审制”，避免多头申请、反复盖章。除上缴国家规定收费项目外，城市建设配套等规费能免则免，不能减免的，则实行缓缴，以缓解村级资金紧张矛盾。
服务中心成立后，帮茅导师村对1020平方米留用地办理了一应手续，将建成一座6层高的综合办公楼。“此前村里跑了10年，尝试多次都搁浅了，这次终于能成了，下半年肯定能完成招投标，一年时间建成。”茅法明说，到时候，每年租金就有200多万元，村里135户家庭，每户将能分到1万多元分红。
离茅导师村不远的西演茅村，村里被征700多亩地后，得到24间临街地基，“预计年底就可以办完所有手续，明年就可以开建综合大楼，每年租金也能有200多万元。”村支书茅昌平说。
“城市建设在加快，被征地村民的利益更要保障，让留用地真正成为农民的‘聚宝盆’。”戴连续说。目前，当地根据留用地的区位和资源优势，探索出了适合各村特色的多种发展模式，初步形成了工业租赁型、楼宇投资型、农业开发型等多种发展格局。(记者 梁国瑞 县委报道组 徐平)
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