欧盟频频发难 佛山陶瓷或遭遇最大反倾销调查
记者昨日从国家商务部网站获悉，欧盟国内产业已对华瓷砖提起反倾销调查申请。根据惯例，欧盟可能于近期正式立案。分析称，最早可能在本月10日。
据悉，若立案，这将是佛山陶瓷遭遇的最大反倾销调查。
锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉昨日接受本报记者采访时提醒企业，欧盟可以承认某个企业具备市场经济地位，但从近年的趋势来看，难度越来越大。
资料显示，佛山瓷砖出口在欧盟部分国家市场增长迅速，并出现明显的量增价跌现象。佛山有关部分曾于4月向企业发布反倾销预警。
立案前12个月产品或涉案
商务部网站消息显示，近日欧委会照会我驻欧盟使团经商参处，称已收到欧盟产业针对中国进口瓷砖启动反倾销调查的申诉。根据惯例，欧方可能于近期对我产品正式立案。业内人士表示，最早可能在6月10日立案。
目前尚没有更进一步的消息，傅东辉分析认为，按照欧盟的做法，如果这个案子在6月底立案，那么从2009年7月1日到今年6月30日出口到欧盟的瓷砖就可能成为涉案产品。如果是6月初立案，则可能是从2009年3月底到今年4月的产品。
记者从有关部门获得数据，今年1—4月，佛山出口到欧盟的瓷砖产品达7000多万美元。而2009年，佛山出口欧盟陶瓷产品货值约2亿美元。
佛山陶瓷三环经济圈
据悉，东盟、中东、非洲、南美和欧盟是佛山瓷砖的五大出口市场。相比较以往泰国、印度等单个国家对我国陶瓷产品提起的反倾销调查，欧盟以整个区域市场的调查力度将非常大。
据悉，我国陶瓷墙地砖产品出口中广东省占比超过70%，出口额占80%。而从海关统计数据看，2007年和2008年佛山瓷砖出口总额占广东的比重稳定在83%左右，2009年跌落至77.6%，今年1—2月又回升到80.6%。
有资料显示，2009年出口欧盟的国内陶瓷企业中，出口量排名前列的大部分来自佛山。有关方面表示，若立案，这将是佛山陶瓷遭遇的最大反倾销调查。
据悉，欧盟抽样调查企业的数量一般在3—8家，佛山企业抽中的可能性极大。
欧盟独特规则或增加企业应诉难度
一名熟悉欧盟反倾销规则的业内人士认为，此次案件将不同于以往泰国、印度、韩国等国家发起的调查，那些通过出口公司向欧盟出口产品的生产企业可能也必须站出来应对调查。
据悉，在陶瓷行业遭遇过的一些反倾销案件中，有些国家将反倾销关税的征税对象设定为出口公司，有些则是将出口公司和生产企业捆绑，适用同一税率。
“欧盟可能会直接让生产厂家站出来，即便这些厂家没有出口权。”该人士说，有些厂家将出口全权交给出口公司代理，他们可能并不知道自己也会牵涉到欧盟反倾销调查中。
傅东辉认为，欧盟一些独特的反倾销规则将加大企业的应诉难度及不可预测性。
“欧盟将会同时调查倾销幅度和损害幅度，哪个幅度低就用哪个。表面上看欧盟的规则更灵活，但有时候也可以用来进行歧视性的反倾销。”傅东辉说，反倾销幅度是比较企业的出口价格和内销价格，是可以控制的。但损害幅度是拿企业出口价和欧盟的国内产业价格比较，就很难说了。
欧盟的另一个特点是市场经济地位个案机制。“欧盟不承认中国市场经济地位，但他可以承认国内的某一个企业具备市场经济地位。”傅东辉说，如果企业能够拿到欧盟的承认，肯定将大大提高应诉成功率，但从近年的趋势来看，难度越来越大。
4月曾发出反倾销预警
“我们肯定会应诉，欧盟这个市场对东鹏来说太重要了。”东鹏国际业务部总经理刘韧告诉记者，东鹏是最早开拓欧洲市场的企业之一，早已在意大利设立东鹏欧洲分公司，设有总部办公楼、展厅。
目前，欧盟正在经历主权债务危机，不少企业担心欧元贬值带来的通胀，造成欧洲消费者购买力的下降。在佛山陶瓷出口的五大市场中，去年南美和欧盟市场受金融危机影响出现下降，而另外三大区域却有较大幅增长。
若欧盟正式立案，不仅将成为今年佛山陶瓷遭遇的首起反倾销调查，更是对出口欧盟的一次严重打击。
新中源相关负责人杨琼认为，中国瓷砖在欧洲多为中低档产品，关税提高后，很多品牌没办法过分压缩价格，可能将大面积失去欧洲市场。
事实上，早在今年3、4月，有关部门已经发现陶瓷出口欧盟的潜在风险，并发出反倾销预警信号。
材料显示，广东瓷砖对欧盟出口，在欧盟部分国家市场增长迅速，并出现明显的量增价跌现象。2009年，广东瓷砖对德国、捷克、瑞典出口数量分别增长47.5%、38.8%、31.1%，而出口均价分别下跌6.5%、12%、23.4%。
当时本报曾报道，据商务部和广东省外贸厅的消息反映，欧盟中已有企业对中国产的瓷砖提起立案申请，欧盟发起反倾销调查可能性增加。
锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉分析：
欧盟市场经济地位个案机制五原则
欧盟不承认中国市场经济地位，但他有市场经济地位个案机制，也就是说他可以承认中国某一个企业具有市场经济地位，这与美国等其他国家不太相同。
欧盟对中国企业的市场经济地位个案机制审查从1998年开始，企业成功的几率在变化。最开始非常难，但经过几年的努力和适应，成功率越来越大，最多的时候一个案子里就有20多家企业拿到市场经济地位。
但是，最近几年又变得非常难，以前成功的案例不再适用。现在10个案子里可能只有一两个案子能有企业拿到市场经济地位，拿到的企业也只有一辆家，而且可能还是欧洲企业。
目前，欧盟市场经济地位个案机制有5个原则：
一是企业不能有国家干预，比如国家给予的补贴、税收优惠等。有一个情况是，欧盟现在也开始对中国企业进行反补贴调查。这是否会让补贴不再列入国家干预，目前还说不清楚，欧盟的规则做法有时候会前后不一样。
其次是符合国际会计准则。目前没有一个中国企业是执行国际会计准则的。但为什么过去又会有成功的例子?“只能说欧盟他要给你地位就给。”
但按照我们的要求，企业至少要符合自己国家的会计准则。目前，很多企业在财务方面还比较随意。
第三是企业如果存在转制的历史，那么在这过程中不能有问题。比如转制过程中，企业高层收购企业股权，国家给予优惠，又或者企业在转制过程中购买一些土地享受到国家优惠等。
第四、第五分别是企业在产权、破产方面是否有保障以及企业运作是否符合市场规律。目前这两点对于企业来说不太严重，只要企业采用国家公布的人民币汇率，欧盟不会多做文章。影响企业拿到市场经济地位的，主要还是前面三点。
可以说，如果这些方面，企业能够及早准备，不是没有希望办到。但企业要能够理解，不能认为只要努力就能获得好的结果，只能尽量在现有的规则下保护自己的合法性，同时注意欧盟在反倾销调查过程中有没有不符合WTO规则的地方，以便在受到不公平待遇后，向WTO提起诉讼。
业界回应
雅士高夫董事长陈彦斌：走高档路线影响小
陈彦斌介绍，欧美市场占雅士高夫出口市场份额的20%—30%，其中以法国、意大利等西欧发达国家需求最大。
“关税如果提高，影响肯定会有，但我们的产品原创性很强，产品档次较高，相对应的消费群体承受能力更大;而普通的瓷片、抛光砖本身价格三四美元一平方米，关税上涨后对消费者的影响更明显。”
他表示，该品牌坚持“卖设计”的路线，在避免低档同质化竞争的同时，还有降低贸易摩擦、提升关税带来的负面影响的目的。
新中源相关负责人杨琼：欧盟市场尚未恢复
虽然欧盟经济实力雄厚，但在新中源出口市场中并不算最重要的。杨琼介绍，欧盟出口量还不到品牌出口总量的10%。2008年新中源对欧盟出口仍有不错的成绩，但金融危机扩大后，2009年欧盟瓷砖需求锐减;而且此后经济复苏速度很慢，目前亚洲才是新中源最大的出口市场。
她表示，中国瓷砖在欧洲多为中低档产品，关税提高后，很多品牌没办法过分压缩价格，可能将大面积失去欧洲市场。
佛山陶瓷行业协会会长戴一民：将组织企业团结应对
正在新疆考察的戴一民对欧盟反倾销的消息尚未进行详细了解，但他表示，近年来针对我国陶瓷的反倾销调查比较频繁，无论佛山陶瓷企业还是行业协会都已有较成熟的反倾销意识和经验，并有应诉成功的案例，“我们会尽快把相关企业组织起来，研究对策，更好地采取应对。”
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