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克隆上海模式天津自贸区“瓜熟”

https://www.biud.com.cn 2014年09月25日08:06 家居装修知识网

天津自贸区在各种期待、猜测中终于走到审批的关口。在上海自贸区即将迎来挂牌一周年的时候，天津相关方面主动向外吹风透露关于自贸区正待审批的消息，并对审批通过展示信心。

近日，第三届中国航空金融发展国际论坛在津举办，天津东疆保税港区管委会主任张爱国透露，相信不久的将来，天津自贸区将得到国务院批复。天津东疆保税港区将成为天津自贸区方案中的重要组成部分和关键。

9月19日上午，天津市人民政府副秘书长陈宗盛出席第一届全球租赁业竞争力论坛也表示，天津正积极向国务院申请成立自贸区。他称如果天津自贸区申请批下来，对租赁业显然是大好消息，是一个非常重要的机遇。

23日，本报记者致电天津东疆保税港区管委会，相关人士答复，“现在处于审批前夕，确实比较特殊，不能多说。”不过天津发改委相关人士也向记者证实，天津自贸区规划方案主要围绕“从国家战略高度出发，推动贸易便利化”的思路着手。

空间更大

天津自贸区酝酿多时，终于即将瓜熟蒂落，而中央正在力推的京津冀协同发展，或将为天津自贸区赋予了新的内涵。

资料显示，2007年12月，天津东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区作为自己未来的发展方向，并提上议事日程。

2008年3月13日国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中已明确表示，东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。2011年5月10日批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，再次强调了东疆要探索有中国特色的自由贸易港区的改革。

2013年12月27日，上海自贸区挂牌近三个月之后，国务院总理李克强在天津滨海新区考察时提出，希望天津“在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验”。

今年3月的全国“两会”上，天津市长黄兴国也表示：“天津自贸区的方案，得到30多个国家部委意见反馈，全部赞同，希望早日批准天津设立自贸区。”而天津自贸区相关配套工作也已经基本准备完善，“就等国务院最后批准”。

据记者了解，今年天津政府重点工作之一便是积极争取在东疆保税港区设立自由贸易港区，推动“东疆保税港区向自由贸易港区转型”。天津申请自贸区规划第一稿早于上海提交，是国内第一份自贸区规划。目前，市场普遍认为天津将成为继上海之后，我国设立第二个自贸区的城市。

9月23日，中国区域经济学会副理事长陈耀对《华夏时报》记者表示，相比上海自贸区，天津的特点可能主要体现在三个方面：一是工业制造业比重大，二是空间范围更广，三是开发力度更大。

“在自贸区内的功能结构上，加工制造业的比重会更大些，而上海主要是服务业。天津是北方经济中心、先进制造业基地，进口原材料在自贸区内组装加工出口或进入国内，可降低关税成本。”陈耀说，“在自贸区范围上可能会跨越行政区，京津冀三地已实现通关一体化，有可能会设立包含京津冀三地不同海关特殊监管区的自贸区。”

陈耀认为，天津自贸区开放力度可能会更大些，尤其在金融领域，比如证券市场、投资基金、人民币国际化；投资负面清单可能会更少些。

就自贸区空间范围而言，此前上海自贸区的28平方公里，被外界认为过于狭小。天津官方已经明确，东疆保税港区将成为天津自贸区方案中的重要组成部分和关键，但规划方案究竟多大面积尚不清楚。

目前坊间流传的一个方案是将东疆保税港区、天津港保税区、于家堡金融区、响螺湾商务区、空港保税区都纳入进来，大概有260平方公里。

陈耀称，天津自贸区空间范围可能要在“京津冀协同发展”国家重大战略下去考虑，除了天津之外，应将曹妃店、北京空港等纳入进来。

利好融资租赁

“其实早就应该批了！”在互联网金融企业真格贷的新闻发布会上，环渤海金融研究院执行院长刘瑞告诉《华夏时报》记者，据他了解天津自贸区很快就会批准，上海自贸区成立一周年可能是个时间节点。

在刘瑞看来，天津自贸区将是上海的复制和翻版，对金融、物流、高端装备制造将有很大积极影响。

9月19日，陈宗盛表示，天津自贸区一旦获批将利好租赁业。“租赁业是天津申请自贸区的一个重要内容，而最近几年天津在融资租赁、金融租赁等领域发展迅速。”陈宗盛强调。

张爱国表示，全国租赁公司近十分之一在天津东疆注册，租赁特别是飞机租赁领域是天津自贸区方案中的特色部分。

9月18日，东疆保税港区出台《关于加快航空金融发展(暂行)鼓励办法》，进一步鼓励扶持飞机租赁和航空配套产业健康发展，打造航空金融聚集地。

中国外商投资企业协会租赁业委员会常务副会长屈延凯对《华夏时报》记者表示，融资租赁本身对区域没有特殊要求，主要看政府的审批效率和政策支持。“天津市在融资租赁方面发力比较早，两三年前开始，在崔津渡副市长的力推下，融资租赁很受重视，当时崔市长要求金融办每周到租赁公司调研，企业需要政府解决哪些问题立即解决。”

“目前内资融资租赁公司设立仍面临注册资本金等审批门槛，自贸区审批后对发展融资租赁绝对是重要利好。”屈延凯称。

记者注意到，去年12月27日，李克强总理在天津视察时特意考察了天津工银金融租赁有限公司，并强调金融租赁产业在我国是新的高地，国家要培育这个产业发展壮大。

此外，融资租赁货物出口退税试点也最早选在天津。财政部、海关总署、国家税务总局日前联合下发《关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知》，决定将现行在天津东疆保税港区试点的融资租赁货物出口退税政策扩大到全国统一实施。

统计数据显示，截至2013年末，总部设在天津的各类融资租赁公司达到206家，约占全国的20.1%；注册资金总计是840亿元，约占全国的27.5%；租赁合同余额是5750亿元，约占全国的27.4%，同比增长55%。

除融资租赁以外，陈耀认为，自贸区影响天津的产业主要会有：临港大工业、高端装备制造业、港口物流业、外贸产业、涉外中介服务业、大数据应用产业等。

尽管天津自贸区申报方案目前还处于保密阶段，天津方面也不愿意给出确切消息，但据记者了解，企业方面为自贸区概念正在积极打着自己的算盘。

近日在北京梅地亚中心的某论坛上，天津市驿动同联科技投资发展有限公司董事长、天津市武清区泗村店镇招商中心主任毛智斌告诉本报记者，“我们企业正搭建一个互联网产业园区，对接京津冀一体化产业，同时在积极争取在未来的天津自贸区更加合理地布局产业。”

在上述论坛上，中国投资论坛区域经济投资促进中心主任齐伍军告诉记者，随着京津冀一体化国家战略的兴起、天津自贸区申报的落实，天津在环渤海经济区的地位越来越重要。北京的产业外溢效应越来越明显，天津、河北的经济发展更为协调，有利于京津冀一体化发展。