评论:莫让城市规划变成“领导一句话”
据报道,投资7000多万元、号称“国内最高人物铜像”的柳宗元人物铜像被拆事件在网络上持续“发酵”,也引发了近日召开的2014中国城市规划年会与会嘉宾的关注和热议。对此,柳州市城市投资建设发展有限公司回应称:“拆除决定是按照‘厉行节约、反对浪费’精神,对柳宗元雕塑项目进行再评估后作出的。”如此回应,并未得到众人认同。
近年来,“短命建筑”层出不穷。中国青年报社会调查中心的一项调查显示,85.8%的被调查者表示自己所在城市有过“短命建筑”。笔者以为,“短命建筑”现象之所以会司空见惯,原因是多方面的。长官意志是其一。《城乡规划法》规定,规划一旦实施就不能随意更改。但实际上,一些地方“换一届班子换一个规划”的现象并不少见。城市规划各自为政导致开发建设无序是其二。在2014中国城市规划年会上,中山大学规划设计研究院院长李立勋指出,在同一个城市空间上,各个部门分头作规划,彼此间缺乏协调甚至在规划要求上相互冲突,导致了开发混乱和建设成本增加。城市规划缺乏科学性和透明度是其三。经过缜密论证,在编制规划时实施“一揽子”决策,并将规划过程透明化,在项目建设前将方案进行“全民听证”和“有效听证”,广泛收集听取民意,是避免城市建设“瞎折腾”的有效方法。
可喜的是,为增强城市规划的科学性和权威性、防止随意性,目前住房城乡建设部正在制订《城市总体规划编制审批办法》,将完善和强化公众全过程参与规划的方式和效果,并完善规划实施的定期评估和报告制度,建立科学的考核指标体系,加大监督力度。
侯文学
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