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土地要流转农户与老板谈不拢怎么办？

https://www.biud.com.cn 2014年10月13日16:56 家居装修知识网

　　3年时间里，村民先后回绝了近20家农业公司流转土地的计划

　　10月8日，梓潼县仙峰乡迎春村的50亩柚子园才刚见雏形，已接待了几拨参观团队。“其实大家来看的不是柚子，而是柚子背后的组织模式。”村支书王定秋说。

　　此前，迎春村的产业之路走得并不顺利。因为对合作模式不满意，3年时间里，村民先后回绝了近20家农业公司流转土地的计划。

　　在规模经营已成为潮流的今天，当公司和农户谈不拢，自身又不具备大户带头、融资等条件，一个普通的丘区山村如何迈开规模经营之路？

　　农户有三种顾虑公司只有一套解法

　　近20家公司都被拒绝，并不是因为村民守旧。最近两年内，仅村集体就组织了200多人次外出参观考察。村民对土地流转并不抵触，唯一的障碍在于村民意见不统一。

　　所有来访企业“胃口”都很大：要一口气包下全村2000多亩土地——这让一些村民接受不了：要是不留点土地，心里不踏实。

　　更关键的是，企业给出的选择只有一个：以租金的方式流转土地。可村里摸底调查，只有一小部分举家外出务工的村民能够接受。其中，租金回报太低是关键。“能不能在固定的租金之外，再以入股的形式分享土地以后的回报？”村民吴清远的想法在村里颇具代表性。

　　还有一部分村民觉得农业有奔头，想跟着公司“搭便车”，整体流转的“一刀切”方式，显然让他们不能接受。“大家顾虑很多，但公司的解决方法只有一个，所以大家一直谈不拢。”王定秋说。因此，直到2013年底之前，村里土地一直都是分散管理，而且已有300多亩地撂荒。

　　家庭农场+合作社给农户多两个选择

　　企业与村民谈不拢，王定秋暗暗着急。既要搞规模经营，带动村子发展，又要兼顾村民意愿，本已很为难。最窘迫的是，因为村里没有大户，缺少技术和本钱，“大户流转”这条路也走不通。

　　2013年底，王定秋想到了一个折中办法：家庭农场+合作社。首先，由王定秋等5户村民分别成立家庭农场，各自流转一部分土地，联合组建公司，解决本钱问题，再以“固定租金+每年纯利润的10%分红”的优厚条件吸引村民；技术问题则交给新引入的合作社来解决：将村集体的150亩土地流转给一家柚子合作社，为村民争取到免费的技术指导，如果有村民想要种植柚子，村集体还将免费提供果苗，方便村民“搭便车”。

　　思路理顺，2014年3月，迎春村召开了一次村民大会，把几条路都摆在村民面前，“请大家根据情况自主选择，绝不强买强卖。”王定秋说。

　　经过这次会议，村民的意见达成统一：图省心的，可以土地入股，参加到“联合家庭农场”中；想自己干的，也可以就近向合作社学习。根据会上搜集的意见，初步确定500多亩土地留作“单干”，其余1500亩将逐步通过入股的方式，实现规模经营。

　　村民胡朝利是首批股东，他说：“今年柚子每亩纯利差不多4000元，虽然我们的柚子田才刚种下，但同样开始分红，每亩就能得到差不多700元收益，比较划算。”

　　家庭农场异军突起全乡流转土地近1万亩

　　严格意义上讲，迎春村搞的不算是家庭农场模式，因为不以家庭为经营单位，但在仙峰乡党委书记蒙虎看来，不必细抠概念，迎春村的模式是一个很有价值的尝试。“为土地规模经营提供了一个新的选择。”

　　蒙虎提供了一组数据。经过四五年的发展，全乡采取公司+农户模式的土地面积不过3000亩。而因为外出务工人数较多，2014年春节后，全乡撂荒土地已有1927亩。今年上半年，受新模式的带动，迎春村产业雏形初显，成了附近农业参观的热门地点。受其带动，目前，全乡已收到47份家庭农场的申请，不仅消化了全部撂荒土地，流转土地总面积已近1万亩，占到全乡耕地的41%。“采取这种方式，农户的自主性更高，他们愿意为了更高的收益而承受一定的风险，经营模式也更灵活。”仙峰乡副乡长杨兴军说。

　　不过，杨兴军也承认，家庭农场不能“包打天下”，具体选择还需要考虑当地的实际情况。“公司+农户、合作社、家庭农场，各种模式也可以组合使用，尊重农户意愿，总能找到一个‘最优解法’。”□记者祖明远