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评论：解决存量小产权房问题不能遥遥无期

https://www.biud.com.cn 2014年10月27日13:46 家居装修知识网

据报道，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”的编制、修改工作。方案将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这意味着城镇居民到农村购房及其相关的小产权房，仍是“法律政策禁区”，而此前多家媒体估计称，全国小产权房存量达7000万套。

凡是涉及土地改革尤其是农村宅基地的话题，舆论都会关注是否涉及小产权房。然而，最新的试点方案中仍没有涉及小产权房。

自从2007年原建设部发布风险提示以来，小产权房问题就引起舆论高度关注。各级监管部门的态度大致有三种：一是提醒城镇居民不得到农村购买小产权房；二是遏制小产权房开发、销售；三是拆除了一部分没有入住的小产权房。但对于已经入住的存量小产权房究竟如何进行处置，至今仍没有一个明确说法。

2007年至今，从各种报道来看，有关部门似乎在为解决小产权房问题制定方案，例如，2010年9月，国土资源部执法监察局负责人表示，小产权房问题的处理方案将在近期出台。但最后没有下文。有一种说法是，小产权房将分类处理，但从河北等地分类处置政策来看，仍没有说明已经入住的小产权房怎么办。

不可否认，已经入住的小产权房很难解决，如果以违法建设为由进行拆除，就会涉及民生问题，带来的后果可能比暴力拆迁还要严重。如果给小产权房“转正”，不仅会损害现有法律公信力，而且如何“转”是个大问题，“转”不好会有麻烦。

尽管存量小产权房是一块“难啃的骨头”，但必须“啃”，而且要早日“啃”，这个问题拖得越久问题会越复杂甚至越严重。比如说，一些地方还会偷偷建设、销售小产权房，因为有需求。再比如，由于小产权房在建筑质量、配套设施、灰色交易等方面缺乏监管，也会存在很多隐患。

解决存量小产权房问题，我们并不是缺少智慧，而是缺少胆量。比如说，国务院发展研究中心在“383方案”中就曾提出，“已形成的小产权房按不同情况补缴一定数量土地出让金”。这一思路其实已经成为一种民间共识，然而，却没有作为国家处置方案进行讨论实施，究竟是何原因，不得而知。

按照现有法律规定，小产权房无疑是违法的。但是，全国小产权房存量多达7000万套，在一些城市已经占到存量房的40%甚至50%，对于这样的现实，我们不能选择回避。因为在7000万套小产房的背后，是7000万个家庭，这些家庭需要一个明确的处置态度。 ■张海英

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