福建自贸区审批“箭在弦上” 重在对台先行先试
继上海自贸区之后，第二批自贸区审批有望于近期开闸。有消息称，广东方面将就自贸区建设召开相关通气会，粤港澳自贸区或将正式落地。
而同样呼声高涨的福建自贸区也已“箭在弦上”。《中国经营报》记者在采访中了解到，福建自贸区有望近期获批。根据福建省商务厅上报的申请方案，自贸区暂定名为中国(福建)自由贸易园区，范围涉及厦门、平潭、福州、泉州四地。
按照上报的初步方案，在功能定位上各有分工，其中，福州探索全方位开放、积累可推广可复制的经验，厦门立足于现代服务业等新型业态，平潭综合实验区重在对台，泉州定位生产性服务业合作。
不过，对于上报方案的具体细节，福建省商务厅一位唐姓负责人在接受本报记者采访时表示，根据省里的要求现在不接受采访，具体方案还在申报过程中没有最终确定，尚没有可供对外披露的信息。
据了解，对台先行先试仍是福建自贸区建设最大的特色。福建省人民政府发展研究中心一位负责人称，福建应抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，充分发挥对台的独特优势，先行先试，加快建成吸引力更强、功能更完备、往来更便捷的两岸交流合作前沿平台。
四地分工明确
“我们的方案已经上报到中央了，应该说希望还是很大的。”此前，厦门市一位参与申报的人士在接受媒体采访时表示，“福建自贸区最主要的特色就是对台特色，国家对我们还是挺重视的。”
据上述人士透露，在目前提出申报自贸区的地市中，从区域的角度说，广东和天津获批的希望最大，再就是福建。
记者在采访中获得的消息显示，福建自贸区暂定名为中国(福建)自由贸易园区，申请方案采用“一区多园”模式进行建设，范围涉及厦门、平潭、福州、泉州四地。据了解，按照上报的初步方案，四地在功能定位上各有分工，其中，福州探索全方位开放、积累可推广可复制的经验，厦门立足于现代服务业等新型业态，平潭综合实验区重在对台合作，泉州定位生产性服务业合作。
象屿保税区是福建自贸区厦门板块的重要组成部分。厦门岛北部象屿片区是“岛内最后一块大面积升级的用地，也是自贸区申报的核心区域。现在关于自贸区的工作思路是‘不等不靠’‘边申报边探索’，可谓是时不我待。”厦门象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪在接受记者采访时表示。
记者在采访中了解到，厦门、泉州等地已有多家商住楼盘主打自贸区概念以吸引“抢滩”客户。例如，地处厦门自贸区申报核心——象屿片区的万翔国际商务中心宣称“入驻该项目就能享受到准自贸区政策，还有象屿保税区对于企业的专项资金扶持，百万的税收优惠政策等”。而地处泉州出口加工区的金丘紫金城也正凭借泉州出口加工区作为自贸区申报的利好消息，紧急加推。
据了解，福建自贸区申报经历了“边申报边探索”的多种方案交替，上海自贸区获批后，福建当地学者和媒体先后抛出了“厦门自贸区”“平潭自由港”“海西自贸区”等构想和方案。
在自贸区申报热潮中，厦门申报设立自贸区和平潭实施自由港政策的文件已上报国务院，最终，经过权衡和协调，由福建省政府层面“打包”统一申报。今年5月份，福建省商务厅将原有的厦门方案、平潭方案，再加入福州新区等部分区域，形成新的方案上报商务部，正等待正式审批。
“如果福建省内有多个地方申报自贸区，不仅获批的可能性不大，也容易造成不必要的内部竞争。”福建一位研究人士表示，而捆绑申报可以让享受优惠政策的地方更多，同时也可以兼顾多地的利益诉求，实现区域协同和产业互补。
不过，对于上报方案的具体细节，福建省商务厅一位唐姓负责人在接受本报记者采访时表示，根据省里的要求现在不接受采访，具体方案还在申报过程中没有最终确定，尚没有可供对外披露的信息。而对于厦门、平潭、福州、泉州四地“捆绑上报、一区多园”模式建设的信息，上述负责人未予置评。此外，记者分别致电平潭综合实验区管委会、厦门市发改委等多个部门，未获更多回复。
对台先行先试
历史渊源和地缘区位决定福建自贸区在对台合作、吸引台人才和资金方面具有天然和无可替代的优势。据了解，此次上报的福建自贸区方案中，对台先行先试仍是最大的特色。
“未来福建自贸区最终的定位可能要高于上海自贸区，政策力度也将大于上海自贸区。”宏源证券分析称，“与上海自贸区不同，海峡西岸经济区除了以对外开放促对内改革的意义外，还被赋予了‘服务全国发展大局和祖国统一大业’的战略高度。”
“目前福建自贸区最大的特点就是对台，未来福建自贸区能获得区别于上海、天津、广东自贸区的政策，也就是对台上。”厦门一位政经观察人士表示，就国家战略层面的考虑，福建自贸区最大的战略意义在于吸引台资入驻，便利与台湾的经贸来往，使得两岸经济、人员的往来能更融合。
作为福建自贸区的新成员，泉州出口加工区、泉州台商投资区有望纳入自贸区范围。作为对台合作的前沿，泉州在吸引台湾人才和资金方面具有天然和无可替代的优势。
公开资料显示，泉州出口加工区位于泉州晋江境内，规划面积4500亩。作为福建省自贸区申请名单建设单位，泉州出口加工区定性服务海西开发建设，对台经济交流主要渠道。
而泉州台商投资区位于泉州中心城区东北部，区域面积200平方公里，于2010年正式挂牌成立，为国家级台商投资区、国家级高新技术产业开发区。根据国务院批复的定位，泉州台商投资区将建设成海峡西岸中部台商投资集聚区，以先进制造业和港口物流业为主导，发挥辐射、示范和带动作用。
对于泉州出口加工区、泉州台商投资区有望纳入自贸区范围，记者向泉州市委宣传部求证，得到的回应称，目前还没有明确的信息可供透露。
据了解，目前包括泉州、平潭在内的多地已参照上海自贸区经验开展先行先试，例如，泉州海关已在泉州出口加工区实施“区内自行运输”“保税展示交易”“简化统一进出境备案清单”“批次进出、集中申报”“集中汇总纳税”“简化无纸通关随附单证”等六项制度。
平潭综合实验区位于福建东南沿海，是大陆距台湾本岛最近的地区，目前拥有台资企业261家。在实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的对台优惠政策模式基础上，福州海关将在平潭综合实验区全面复制推广上海自贸区的创新机制，实施“批次进出、集中申报”和“先进区、后报关”、保税展示交易、内销选择性征税、智能化卡口验放等制度，最大限度释放政策红利。
福建省人民政府发展研究中心一位负责人表示，福建应抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，充分发挥对台的独特优势，先行先试，加快建成吸引力更强、功能更完备、往来更便捷的两岸交流合作前沿平台。
具体到平潭综合实验区，上述负责人表示，在自贸区潮流下，平潭综合实验区应积极主动应对，充分发挥在区域范围、人员居住、出入境自由、税收等方面优势，加快推动开放开发迈出新步伐。
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