高楼避难层怎么建？ 深圳福田出台全市首个管理标准
超高建筑避难层及其显著的地上标识。 邓翔 摄
城市超高层建筑的火灾救援，是个至今未完全攻克的世界难题。一旦发生火灾，楼层里的人该如何逃生呢？按照国际通行惯例，超高层公共建筑都必须设置专门的“避难层”。该层独特的设计能够保证烟雾无法直接窜入，既可以作为逃生者暂时的安全避难场所，也可以作为消防人员的一个救援前沿阵地。
福田区的超高层公共建筑十分密集，记者调查发现，虽然这些建筑都已设置了避难层，但仍存在避难层被占用或标识不清、群众知晓度偏低等问题。在今年的“消防安全宣传月”期间，福田公安分局在全市率先出台了一项避难层管理标准，要求辖区内50多个高层建筑进行避难层整改，并接受消防部门的验收。
解读
超高层建筑救火困难
避难层作用不可小视
近年来，随着经济的快速发展，深圳的高层建筑如雨后春笋般不断涌现。粗略统计，全市目前已有高层建筑超过5000多栋，而高度在100米以上的“超高层建筑”则已经突破450栋。据公安消防部门介绍，目前，福田区共有100米以上的超高层建筑54栋，主要集中在深南大道沿线的CBD片区。
超高层公共建筑的消防安全一直备受外界关注。这些建筑一旦发生火灾，灭火救人将面临楼层多、功能复杂、设备繁多、可燃物多等诸多难题。据了解，消防车的云梯通常只能延伸到地面以上50多米，既是使用世界上最先进的百米消防车，在实际操作中，也会因作业空间、风力等因素影响，无法很好地进行救援。
“超高层的火灾救援，至今未能得到根本解决。”福田公安分局消防监管大队副大队长钟鸣介绍说，为了尽可能减少消防隐患，按照国家规定，超高层公共建筑建设时必须设置若干“避难层”。具体来说，就是在建筑中至少每隔15层必须空出一层，该层不能租售或堆放杂物，只能作为火灾发生时的避难场所。
据介绍，超高层公共建筑的避难层，应配有消防专线电话、消火栓、消防卷盘，以及应急广播和应急照明设施等必要的消防设施。从构造上看，避难层应该设置成错层，有独立的防烟设施，这一层电梯不能直达，发生火灾时，逃生者只能走消防梯上下，以防止烟雾通过电梯窜入进来。
“避难层不仅是火灾逃生者的一个暂时安全场所，同时还是消防人员救援的一个前沿作业阵地。”钟鸣介绍，当前，超高层公共建筑灭火的难题之一是：起火点高度超出消防供水高度和高喷车最高射程。如果建筑配有避难层，消防人员就可以以此为据点，缩短救援半径，并保证救援作业的安全性。
现状
业主受经济利益驱使
避难层常被违规使用
按照国家出台的《高层民用建筑设计防火规范》，所有100米以上的超高层公共建筑，建设时都必须设置避难层，福田区50多栋超高层建筑也都如此。但由于该规定并未对避难层的管理和维护标准提出明确要求，导致后期管理过程中，业主往往出于经济利益的考虑，将这一层挪作他用或者出现偷工减料等问题。
在今年的福田区“两会”期间，李玉兰等政协委员联名提交了一份《关于超高层建筑避难层建设》的提案，其中提到目前福田区超高层公共建筑避难层存在的问题包括：设置楼层不统一，仍有物业管理公司为了缩小经济成本，擅自将大厦避难层用于住人、办公等占用避难层的情况。
钟鸣介绍，从2011年大运会至今，深圳消防对全市超高层公共建筑避难层进行了多次检查，福田中心区更是重中之重。消防人员曾发现，片区包括大中华国际交易广场、皇岗商务中心、中金环国际商务大厦在内的众多商务楼宇，几乎都存在将避难层挪作他用的情况，这些楼宇均被勒令整改并处以罚款。
“福田区的超高层公共建筑，基本上都位于市中心核心地段，寸土寸金，一层楼的租金每年甚至高达四五百万元。”他解释说，由于深圳的超高层建筑目前并没有出现大的火灾情况，所以有些物业单位对这一消防问题重视程度不够，避难层被拿来做办公室、厨房、仓库的情况都一一出现过。
另据消防部门介绍，有些超高层楼宇的避难层，虽然没有被挪作他用，但是在使用上并不规范。“在此前的一次调查中，我们就曾发现，中心区某个楼宇虽然设置了3层避难层，但是大厦客梯居然直接通到避难层，这种做法让避难层形同虚设，因为一旦发生火灾，烟雾将随电梯很快到达避难层。”
调查
避难层知识缺乏宣传
公众知晓度普遍不高
近日，记者来到位于福田辖区的深圳会展中心片区，在对这里多栋超高层公共建筑走访后记者发现，这些高层楼宇经过多轮整改之后，几乎都不再存在违规占用避难层的情况，但是这些楼宇的避难层依然存在内部设施不齐、引导标识欠缺，以及避难层知识的宣传力度不够等一系列问题。
皇岗商务中心的25楼是整栋楼的3个避难层之一，此前该层因为被用来做装修工人的办公仓库，而受到过处罚。如今该楼25层已经被空出，并配有灭火器箱、防毒面具、应急照明灯等关键设备。美中不足的是，该楼层并没有足够明确的“避难层”标识，楼内很多上班族并不知道这一层的作用。
在除避难层之外的其它层的办公区，记者发现，虽然每一层楼的电梯口位置，都有一张“安全疏散示意图”和安全疏散注意事项，但是在图文中并没有标注哪一层是避难层，以及通往避难层的方法介绍。在楼下的大堂及楼宇入口附近，关于避难层的标识以及相关知识的普及更是欠缺。
采访中记者发现，上述问题在周围几栋超高层建筑中几乎都存在。因为宣传力度欠缺，不少市民都表示，并不清楚所在楼层避难层的设置情况，另有相当一部分人根本没有听说过避难层。“国家相关规定只是提到要设置避难层，但是缺乏管理标准。特别是引导标识、宣传普及这些软件要求并没有。”钟鸣说。
基于上述问题，近日福田公安分局专门召集全区50多座高层建筑物业管理负责人来卓越世纪中心观摩。据了解，卓越世纪中心此前按照消防部门的要求，对避难层的规范化、标准化问题进行了探索。区公安消防部门依照这一样板，确立了深圳市首个避难层管理标准。今后一个月内，福田区内所有高层公共建筑都必须按照统一的管理标准进行整改和验收，验收不合格则会遭到处罚。
措施
设避难层管理标准
填补国家法规空白
根据福田区公安分局确立的新标准，高层公共建筑将按照卓越世纪中心样板来建设。首先要在一楼大堂明显位置标明避难层所在楼层的位置，并应与其他楼层有明显区别，不能通过电梯直达；同时超高层建筑应该在一楼大堂的宣传栏、公告栏或者电子宣传显示屏内对避难层的功能、作用进行相关的消防法规宣传。
例如卓越世纪中心四号楼，如今在一楼大堂标牌就已明确标出了避难层位置，分别位于16层和31层。在位于第16层的避难层，记者看到，这里的地面上印上了黄色的大标识，写着“避难层 禁止占用”的字样。在避难层通往安全出口的方向，也在地面涂刷了醒目的疏散标识。
卓越世纪中心避难层的楼梯间和前室的墙面，与其他楼层涂刷的颜色也有所不同，通道处都贴上了明确的引导标识和路线。“今后福田区其他的高层公共建筑也都必须按照这一模式进行整改验收，并且今后每个大厦的这些避难层的设备，都必须有专门的物业人员进行日常巡查维护。”钟鸣说。
消防还建议说，由于当前的《高层民用建筑设计防火规范》中，对于避难层的规范化管理的相关条文欠缺，因此建议该法在今后修订的时候，能够增加关于避难层标识设置、宣传普及等条款。“和国外相比，国内避难层知识宣传还需要一段时间，所以应当从源头开始强化这项工作。”
此外，记者还从相关部门获悉，此前上述规范只是明文规定：建筑高度超过100米的“公共建筑”应设置避难层（间），而超过100米的超高层“住宅建筑”，是否要设置避难层则一直处于灰色地带。不过，明年5月起即将实施的新版《建筑设计防火规范》则要求，高度大于100米的住宅建筑今后同样也需设置避难层。
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