立体车库被认定为“违章建筑” 审批进入死循环

　　小区停车难，车辆随处停，有人想建立体车库解决问题，为何却遭业主反对?

　　建成立体车库的小区，都费了哪些周折?什么样的立体车库才能让业主满意?

　　被商报曝光后，郑州规划部门勒令民航大酒店拆除违法建设的立体车库，立体车库的审批与建设问题再次进入市民视野。相对于社会上的立体车库，小区立体车库的生存环境更不容乐观。

　　两年前，郑州市政府曾出台政策鼓励兴建停车场，尤其是立体停车库，来缓解小区停车难这一现状。如今，老旧小区和新建小区在经过一系列尝试后，带着正规审批手续建成的立体停车库仍然为数不多。

　　老小区开始新尝试

　　华林都市小区，是郑州市最大的老旧小区之一，有60栋居民楼，3000多户居民在此居住。

　　与2000年左右建成的大多数小区一样，该小区也没有足够的停车配套设施。随着车辆越来越多，该小区物业在地面上改造了大约600个停车位。

　　但这并不够用。该小区的居民周先生说，他曾开着车在小区里转了40多分钟，没能找到停车的地方。由于车位不足，在小区里，车辆随处停在马路上、人行道上和绿地上。

　　该小区物业客服经理赵女士说，包括地下停车场，小区现有的1000多个停车位早已满足不了停车需求。为保障需求，晚上小区的活动广场也只能变成停车的地方，此外，小区内实行了单行。

　　而据居民介绍，因为清理路面车辆，物业与居民曾发生过激烈的冲突。据悉，去年4月，为防止外来车辆入内，保安不给未办卡的车辆开门，此举导致了部分居民强烈反对。

　　为缓解小区停车难，郑州市2011年出台政策鼓励立体车库进小区。在政策的激励下，郑州市多个小区开始尝试建立立体车库。

　　华林都市这个老小区，就成了建立立体车库的先行尝试者。

　　夭折的小区立体车库

　　华林都市小区物业将立体车库选址在了该小区39号楼北侧，这是一片200平方米大小的空地。

　　就是在这儿，曾经因立体车库的挖土动工，居民与施工方发生了冲突。

　　据一知情者回忆， 2012年5月25日下午，当施工队撬起39号楼北面的地砖时，居民集体反对了。

　　该知情者说，那天下午，居民看施工队要拆地砖，叫来十几个人，责问施工队想干什么，“场面相当紧张。”华林都市小区物业公司工作人员说，“那天业主的情绪很激动，这点我们完全没有预料到。”

　　围观的人越来越多，从当天下午4点30分一直僵持到19点，以物业、施工方让步告终。

　　事实上，这个立体车库，是当年1月上马的，投资方是河南晟启实业有限公司。奠基仪式时，金水区政府也派人参加了。

　　最终，投资方还是撤出了，立体车库成为泡影。至今仍有业主以这场风波为由拒交物业费。居民的反对，是小区物业所没有想到的。此前因为停车难的问题，很多业主就与小区物业发生过冲突。事实上，这些居民考虑的是，小区的空地是全体业主所有，停车位建成后受益人该是全体业主。居民担忧的是，小区内的停车场变成社会停车场，安全难以保障。

　　多方妥协下的成功样本

　　城市之星是一个新小区，但立体车库规划许可证不是在建设时拿到的，所以在建设立体车库时，居民强烈反对，多次到规划局、园林局举报。

　　最终，小区物业选择了给小区业主让利，每年为每户业主减免一个月的物业费。小区物业总经理彭超群说，业主停车所缴纳的费用，他们在一定程度上已经返利于民。除了免一个月物业费之外，小区楼道等地更换LED灯也是一项举措。

　　利益分配达成妥协，居民担忧的另一个问题发生了。彭超群说，为解决周边地带的停车难题，交管部门看中城市之星小区的停车资源，经过与小区物业和办事处商量，交管部门在小区门口挂上一个P字停车牌，希望小区接纳部分社会车辆。

　　小区内部停车场因为这个P字而具有了公共停车场的性质。封闭空间对外开放，安全成了居民据理力争的理由。在居民的反对声中，物业摘掉了停车牌，停车场只限于小区业主使用。

　　辽宁中梁机械公司总经理庞志华，做了多年的立体车库项目。他发现，即便是在发展较早的一些城市例如北京、杭州等地，立体车库进入老旧小区也异常困难，需要过的最大一关就是征得业主的同意。“小区立体车库要想建成，给予业主们实惠是最重要的条件。”河南长兴停车设备有限公司一位负责人说。

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