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老小区加装电梯市民跑了一年仍没影

https://www.biud.com.cn 2014年11月13日15:01 家居装修知识网

　　“年纪大了，爬不动楼了，装个电梯，怎么这么难啊！”11月5日，73岁的无锡市民顾乾昌向记者诉苦。去年9月，顾乾昌所住的溪北新村20号居民申请加装电梯，这是无锡第一例。然而，寒来暑往，他们跑了一年多，最终还是没有下文。记者调查发现，老小区加装电梯，如今是一个普遍需求，也成了一个共性难题。

　　“要是不装电梯，我就打算把房子卖了，再买套电梯房。”记者来到溪北新村20号，62岁的郁雪琴心情急切，“我家住7楼，丈夫身体不好，要是有部电梯，他就能下楼走走。”建成于2003年的溪北新村20号小区，共有6幢住宅楼，高度均为7层，这里的800多居民，大约三分之二在55岁以上，大家普遍盼望安装电梯。

　　“虽说可以买电梯房解决，但在这里住惯了，周边配套好，小孩在附近上学，实在不想搬到别的地方。”72岁的谢祖荣说，许多居民表示愿意自费加装电梯，5位居民代表于2013年9月向无锡市房管局提出加装电梯申请，没想到拖到现在没有进展。

　　“除了溪北新村20号的居民，无锡太湖花园一期、康馨园等老新村的居民也在翘首以盼。”顾乾昌说，在无锡市区，1998年之前建成的老新村有160个。

　　“住在楼上，大家装电梯的想法都很迫切。”在南京，百姓对此呼声也越来越高。记者从南京市住建委了解到，南京零散老式住宅楼约9200幢，涉及的居民近200万人。近几年每年接待的关于小区加装电梯的咨询就有40多次。

　　百姓呼声高，可建起来的却很少。即使在南京，也只有台城花园小区16号楼1单元建成；而且这么大的小区，也仅装成一部。

　　记者调查发现，有多个“门槛”挡住了电梯入户路。

　　首先是居民协商难。根据《江苏省物业管理条例》，住宅增设电梯的，应当经本单元房屋三分之二以上的业主同意，“哪怕只有一户不同意，你就很难弄。特别是，一楼人家反对的比较普遍。”台城花园16号楼业主张秉银说。

　　在台城花园16号楼一单元，记者看到，自建的电梯虽然与主楼连为一体，但凸出墙外的空间占据了花园一角，也挡住了一侧窗户，从采光、通风以及噪声的角度看，确实会对一楼住户造成影响。物业公司负责人李金荣说，该小区10号楼也曾筹划装电梯，却由于一楼住户的反对而告吹。2010年，南京天津新村6号楼也曾酝酿装电梯，但公示期内一户居民突然反悔，致工程半途而废。

　　接下来的项目审批，又要让居民“跑断腿”。加装电梯，牵涉到多个部门。张秉银坦言，他们在2011年6月提出申请，直到10个月后才动工，这中间跑了规划、质监、房管等近10个部门，“流程太多、审批分散。就说电力增容一项，我们就跑了好多趟，太折腾了！”

　　即使前面一切顺利，接下来的一个问题又难住大家：那就是钱！

　　无锡溪北新村按照设计方案，在楼道口安装一部外挂式钢结构电梯，预算大约40万元。按照一般12户人家分配，平均也要3万元左右。而南京台城花园16号楼，虽然建成电梯，但由于是一梯一户，除去一楼住户，4户人家要按比例分摊42万元的建设费，多的要掏15万元，少的也要出6万元。这笔钱，居民们要自己掏。因为，根据《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》规定，加装电梯不能使用维修基金。

　　即使电梯建成了，后续的管理也是个难题。张秉银算了笔账，包括电梯养护、维修、运行能耗等，每部电梯每年要花近2万元。“为保证能正常运行，我们几户之间还专门签了协议，由各家对维护费用收取及检测工作进行年度轮值，电梯保洁则以季度轮值。”

　　而对于相关管理部门来说，他们考虑的问题更多。无锡市房管局物管处副处长徐丹说，加装电梯牵涉容积率调整，“先试点后行文”会导致违建。南京市住建委一位不愿透露姓名的官员说：“有些问题，居民不一定想得到。”比如安全，要挖1.4米深的电梯基坑，下面有自来水管、燃气管、电缆管、污水管等多种管道，随意迁移极易发生安全隐患。“更重要的是，并非每一个老旧住宅都具备加装电梯的条件。”一些旧式楼房没有预留电梯井道位置，而且房屋地基、结构、公建配套、供电系统等能否承受改造，都需要考虑。南京具备加装电梯条件的老楼只有20%左右。

　　“加装电梯是民生实事。”无锡市人大代表孙泳伦等多位代表向政府提交议案，建议政府部门应该减少不必要的许可项目，缩短申办流程，设立一站式审批，以提高办事效率。

　　“事实上，针对现实需求，近来多地进行有益探索，有效地解决了一些共性问题。这些都可以作为我省借鉴。”省建筑设计院专家介绍，厦门市规定对老旧住宅居民申请加装电梯的，政府给予加装费用50%的补贴；广州市规定加装电梯业主可申请动用名下专项维修资金和公积金，房改售房单位也可以作为费用筹集的主体之一。

　　本报记者郑焱浦敏琦王岩