北京：中心城拆迁平均每户成本300万
今天上午，市人大代表兵分几路，分赴东铁营光彩照料中心、南城养老院、右安门街道翠林小区等地，对养老、公共财政科技资金使用中存在的问题，以及老旧小区管理和物业管理、棚户区改造、南水北调工程等情况进行视察。本报派出多路记者跟随。
每年两会前，市人大代表都会分成小组，对关心的问题进行视察，以便更好地理解明年1月“两会”上的政府工作报告，并提出相关的意见和建议。
今天上午,市人大代表一行来到北四环望和六公主坟地区，调研棚户区及环境整治。记者了解到，中心城区拆迁征收成本平均每户高达200万至300万元，原地回迁，安置房一般是原房屋面积的1.5倍，异地安置一般平均是5倍左右，是中心城区棚户区改造遇到的最大障碍。
2017年前基本完成四环内棚户区改造
望和公园南园内，绿草如荫，步道整洁，儿童游乐园、旱冰场成为当地居民的休闲运动场所。不远的北园湖水清澈，岸边的步道上，不少人在健身。昔日这里是一片脏乱差的棚户区，在不到一年的时间里变身休闲大公园。
据了解，六公主坟地区共拆迁住宅72个院落，居民87户206人。村内及周边有四元桥汽配市场、灯具市场、广龙家具建材市场及出租大院共12处，建筑面积13万平方米，商户1058家。该地区流动人口近2000人，从业人员约10000人。从1月4日开始，历时136天，这里全部完成拆迁腾退，到9月望和公园南园、北园两座大公园就建成了。到2017年，望和公园附近的回迁安置房也将建成。
据介绍，北京市棚户区改造和环境整治工作包括城市棚户区项目和国有工矿棚户区项目。其中城市棚户区项目包括平房区院落修缮项目、危旧房改造项目、城中村边角地整治项目、新增棚户区改造和环境整治项目。
经反复筛选,全市棚改项目达640个,涉及居民30.8万户。按计划，到2017年底前将完成15万户改造任务，其中，2015年前完成8万户。到2017年前，本市将基本完成四环以内棚户区的改造，使居民住房条件和生活环境得到明显改善，基础设施和公共服务设施水平不断提高。
今年，全市棚户区改造和环境整治任务为205个项目，计划完成搬迁3万户。截至10月底，有35个项目完成规划编制，89个项目需控规调整，13个项目已完成控规调整，28个项目计划进行土地招标，3个项目已启动和完成一次性招标，46个项目已启动搬迁腾退工作，8个项目完成搬迁腾退，共完成搬迁16298户。其中，中心城区完成搬迁11066户；远郊区及国有工矿完成搬迁5232户。
中心城平均每户拆迁成本300万
记者了解到，在全市棚户区改造中也存在一些问题，中心城区特别是核心城区项目情况复杂，推进中还有一些障碍。
首先，是资金问题。中心城区项目多是历史遗留的“硬骨头”，拆迁量大，缺少资金平衡。有些项目位于文保区，按风貌保护要求，只能协商腾退和进行房屋修缮，项目资金大，回收周期长。另一方面，安置成本居高不下。据测算，中心城区平均每户的拆迁和征收成本达200万至300万元，原地回迁，安置房一般是原房屋面积的1.5倍，异地安置一般平均是5倍左右。
其次，就地安置难度大。如东城天坛周边65栋简易楼、西忠实里等改造项目受规划控制影响，居民需要全部外迁，加大了改造难度。
三是人口输入输出利益平衡问题未彻底解决。核心城区的项目大多需要异地跨区安置居民，去年全市出台了区域间转移支付标准，市财政给予一定支持，但每平方米2000元至2500元的补偿标准对人口输出区财政压力较大。而受人口规模控制、教育医疗等资源配套、公共管理、社会服务、土地收益损失等因素影响，输入区压力很大。
调研后的研讨中，来自丰台区的人大代表于玲说，朝阳在六公主坟棚户区改造很成功，但这种经验能否在全市推广？比如丰台大红门地区的搬迁疏解就很难，牵扯到众多商户的利益。朝阳能否把具体的方式方法摆在桌面上，这样对其他区域棚户区的搬迁更有帮助。
本报记者 龙露
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