引领承德绿色崛起的行动指南

  中共承德市委书记 郑雪碧

  最近出版的《习近平谈治国理政》一书，收集了党的十八大以来习近平总书记发表的一系列重要讲话，深刻回答了新的时代条件下中国发展的重大理论和现实问题，集中展示了中央领导集体的治国理念和执政方略，是新常态下指导实践的行动指南。为进一步学习贯彻总书记的治国理政思想，承德市从11月下旬开始，用3个月时间开展“学转促”(学习《习近平谈治国理政》、进一步转变干部作风、促进承德绿色崛起)活动，引导广大干部群众准确把握思想理论精髓，应用指导工作实际，在更高水平推动承德绿色崛起。

  一、增强“为官避事平生耻”的责任担当。在谈到执政理念时，习近平总书记指出，我的执政理念，概括起来就是：“为人民服务，担当起该担当的责任”。从他提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，到之后的“亚洲梦”、“亚太梦”的世界性延伸，充分体现了对民族复兴、大国崛起的宽广胸怀和历史担当。我们各级领导干部担负着推动改革发展稳定的重任，更要学习践行总书记“为官避事平生耻”的担当精神，履职尽责、不辱使命。特别是在新常态下，受“三期叠加”影响，承德经济下行压力大、产业结构性调整压力大、生态保护和涵养压力大“三大矛盾”相互交织的态势将持续下去，更要经历结构调整、城市转型和产业转型的阵痛，这是我们发展过程中绕不过去的阶段和不得不付出的代价，也是对我们的严峻考验。只有迎难而上、挑起重担，全力推进“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的生动实践，加快建设山川秀美、经济繁荣、人民幸福的新承德，才不愧对党和人民的重托。

  二、增强“敢于啃硬骨头”的改革精神。毋庸讳言，中国改革已进入攻坚期和深水区，面对的都是难啃的硬骨头，躲不开、绕不过。惟其艰难，更显勇毅。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标，明确了路线图和时间表，涉及15个领域、330多项重大改革举措。既有斩钉截铁的决心，又有科学缜密的思路，我们不仅能看到破解改革难题的任务艰巨，也能领略到中央领导集体的执政魅力。当前，承德发展处于关键阶段。在资源型经济推动全市十几年快速发展后，已遭遇“发展瓶颈”，再沿用传统粗放的发展模式将难以为继。特别是面对京津冀雾霾天气持续不断的严峻形势，如何突出生态文明的特殊地位和牵引作用，用市场化手段促进生态资源转化变现，改革改什么、怎么改？突破口在哪里？必须立足市情实际做出回答。

  三、增强“奉法国强”的法治思维。党的十八大以来，依法治国和法治中国建设是习近平总书记高度关注的重要领域之一，也成为总书记系列重要讲话中内容最丰富的部分。他引用韩非子的话说：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我们深刻感到，关于全面推进依法治国的部署，不是就法治论法治，而是围绕中国特色社会主义事业总体布局、体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，已经成为国家治理领域的一场深刻而又系统的革命。对承德而言，要实现绿色崛起，核心是处理好政府和市场的关系。不仅需要动员全社会力量的积极参与，使市场在资源配置中起决定性作用；更需要用法治的思维和方法，去推动政府更好发挥作用。当前，最迫切的是加快建立权力清单、责任清单和负面清单，促进政府责任制度化，把权力真正关进制度的笼子里，使权力在阳光下运行，进而有效提升承德这座历史文化名城的综合治理能力。

  四、增强“一切为了人民”的真挚情怀。本书的很多文章和图片，记录了习近平总书记从偏远山区到塞外荒漠、从特困农村到革命老区，听民意、察民情、解民忧的感人场景，体现了始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗的品格。针对张承地区，他提出“要把河北张家口、承德地区定位于京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边的贫困问题”。这对承德广大党员干部群众是莫大鼓舞。落实好总书记要求，需要我们以对人民、对子孙后代高度负责的态度，以打造生态文明先行示范区排头兵的胆识和魄力，立足把“五最一特”优势发挥到极致，坚持生态与“生财”并举，生态建设与产业发展深度融合，努力改变传统粗放的发展模式，引领绿色、低碳、循环的产业发展方向，带领全市75万贫困人口同步小康，推动“环京津贫困带”逐步成为“环京津生态圈”，实现百姓富、区域强与环境美协调发展。

  五、增强“钉钉子精神”的务实作风。“踏石留印、抓铁有痕”，是习近平总书记的一句名言，表明崇尚实干的精神和言必信、行必果的工作作风。针对一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染等问题，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他一针见血地指出，根子就在从严治党没有做到位。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。作风建设永远在路上……表明中央“党要管党、从严治党” 分分秒秒都不敢放松的紧迫性和趋于常态化治理的坚强决心，更是今后对一个党员干部的最大考验。为防止“四风”反弹，保持长效，不断巩固教育实践活动成果，承德市重点围绕密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、改进文风会风、加强干部监督管理和规范选人用人6个方面，从严从实聚焦问题，整改落实接续用力。目前，压缩会议491个，精简文件1051个，减少评比达标表彰活动47个，清理清退公务用车129辆，清理办公用房3.9万平方米，压缩“三公”经费7272.33万元。坚持继承与创新相结合，全面梳理近10年来的市级文件，制定和完善相关制度44项，形成比较完善的制度体系，最大限度解决制度缺位和失灵问题，以优良作风回报党和人民的期盼！

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