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房产税划为地方税这次真的要来了

https://www.biud.com.cn 2014年11月26日12:12 家居装修知识网

　　近日，有媒体一篇关于“增值税归中央房产税归地方”的报道引起了众多行业内人士的关注。此文章表示，未来税制改革的基本思路是将流转税，主要是增值税收入大幅上划中央;而直接税特别是房地产相关税收，将会下划为地方税。很多人担心，房地产相关税收属于地方税，如果税收体制不完善，是否会增加房地产相关税项或比重，最后导致“羊毛出在羊身上”让购房者买单?

　　财政部现行房地产税制需要改革

　　据财政部11月6日发布的数据显示，今年前三季度我国税收总收入增速较上年同期有所回落，同比增长7.4%。财政部数据显示，前三季度全国税收总收入完成90695.17亿元，同比增长7.4%，比上年同期增速回落1.6个百分点，完成预算数75.5%。分季度看，税收收入呈逐季回落的态势。三季度增速比一、二季度增速分别回落5.11和1.9个百分点。而从行业来看，“三产”税收增速继续高于“二产”。第二、三产业税收增速分别为5.1%和9.9%。三产税收(其中包括房地产相关税收)占全部税收的比重也超过二产8.7个百分点，达到54.3%。一产的税收比重很小，仅为0.2%，但前三季度增速达到34%，增速很快。2014年前三个季度，由于房地产市场影响，房地产交易环节税收增速普遍回落，房地产营业税和契税增速比上年同期分别回落33.6和30.2个百分点。与此同时，前三个季度国有土地使用权出让收入31290亿元，同比增长16.6%，其中9月份下降21.1%。

　　而据财政部数据，2013年直接来源于房地产的税收收入约2.6万亿元，占全国税收收入的19.8%。有关资料显示，在中国现行的税制中，涉及房地产的税种共有10种，包括营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等，此外还有相当数量的涉房地产收费和政府性基金。

　　财政部认为，现行房地产税制已不能适应当前经济和社会发展需要，对各类房地产统一开征房产税，统筹推进相关税费改革，有利于促进房地产市场平稳健康发展，逐步培育地方主体税种，推进地方政府治理方式的转型，调节收入和财富分配，促进社会公平。

　　报道：房地产税归地方税收

　　按照现行相关制度，中央与地方分成比例为：增值税收入75%归中央，25%归地方;除去个别项目之外，企业所得税60%归中央，40%归地方;除去个别项目之外，个人所得税60%归中央，40%归地方。此次，除房地产税之外，消费税也在探讨纳入到地方财源建设。

　　在土地财政受争议、营改增扩围的背景下，地方政府的税收来源亟待解决。中国社会科学院财政税收研究中心副主任杨志勇表示，目前房地产相关税收在地方财政中占了较大比重，为避免只顾眼前利益“涸泽而渔”的土地财政，以房地产税为代表的地方税系的建设将更为迫切。

　　中国完善分税制包括多个方面，一是在区分全国性公共品和地方公共品的基础上，正确划分中央和地方供给范围;二是适应地方政府事权范围扩大的现状，建立事权与财权相符的公共收支体系;三是建立以房产税为主体的新型地方税体系。

　　“建立以房产税为核心的地方税体系是中国完善分税制的‘重头戏’，但推动以房产税改革为主导的分税制完善需要选择适当时机，否则会引发经济震荡。”有专家认为房地产税的征收是一个趋势未来在流转税方面减税比如营业税改增值税而产生的税收空额是要通过财产税等直接税弥补过来这样能够达到整体不增加税负又能通过房地产税对居民投资、分配产生影响。

　　其实，早在年初，房地产税改革已被作为税制改革的突破口之一，列为了今年的工作重点。各地房地产税的征收范围、税率多少和征管方式，涉及税制设计与人们的利益直接关联。征收房地产税的问题并不仅仅在于政策制定征管环节也将困难重重。首先在于技术细节如何征收、如何处罚都是问题。一位多次参与房地产税制设计的财税专家表示汽车不交相关税收可以给予不准上牌等惩罚措施但是对于不交房地产税难道要去没收房子吗?

　　影响：抑制投资还是调节房价?

　　实际上，随着改革的持续深入，房地产税的适时推出可以说已经“箭在弦上”。据报道，财政部财政科学研究所所长贾康在此前召开的2014年博鳌房地产论坛上表示，当前财税改革已经拉开帷幕，房地产税作为重点之一，或将在2016年前实现加快立法，在2017年实施。

　　他表示，2011年上海和重庆房产税试点政策的出台引发了激烈的争议，但这两个试点在房产税方面积累了前所未有的经验，并且逐渐凝聚共识。此外，这种制度变量还影响了人们的心理预期，这种影响在未来会随着改革进程有更多的体现。“十八届三中全会明确要求，加快房地产税立法，并适时推进改革，明确了两地试点的指导方针。两地试点形成的探索经验，将成为我国加快立法的非常重要的实践经验。”

　　事实上，加快房地产税立法已取得共识。

　　但是，有专家表示，还有很多的问题需要在房产税立法时明确解答，比如征收房产税后，土地出让金是取消还是照收?房产税是财产税还是调节税?如果是财产税，除了法定减免的情形，要对每一套房产征收，如果是调节税，房产税究竟能不能调节房价?

　　中国的房产税在设计之初，就背负着让房价回归的政策使命。但实际上，影响房价的因素非常多，供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等，都可能成为影响房价的因素。房产税本身可能会影响房价，但不会成为影响房价走势的决定性因素。如果房产税的目的是为了抑制房价，那在当前房地产深度调整的情况下，则意味着房产税出台的必要性不大。

　　更多的担心来自于房地产税的征收对房地产业的影响。“开征房地产税后，大量房产需要进行纳税，必然带来短期内房屋的抛售，会有供大于求的效果产生，但是这样也抑制了投资性房地产的消费。”