化解水泥过剩：东北4000万吨产能停窑4个月
程 硕作（新华社发）
采暖季通过水泥企业暂停燃煤煅烧，不仅将有效减少污染排放、减轻环境负荷、改善空气质量，同时也降低了企业产品库存、化解了部分产能，可谓一举两得。相关部门表示，今后将探索建立北方冬季采暖地区水泥错峰生产的长效机制，让错峰生产在北方地区常态化
12月1日，东北3省水泥企业错峰生产正式全面实行。这场历时4个月的统一停窑，将暂停103条水泥熟料生产线，共计4000万吨产能。此次错峰生产行动将执行到明年3月31日。
今冬采暖季，通过水泥企业暂停燃煤煅烧，不仅将有效减少污染排放、减轻环境负荷、改善空气质量，同时也降低了企业产品库存、化解了部分产能，是落实国务院化解产能严重过剩的有效举措，可谓一举两得。
东北3省水泥企业全面实行错峰生产的成果来之不易。黑、吉、辽3省协调联动工作曾一度较难统一，工作机制也较难快速建立。此前，部分企业认识不统一，个别企业认识不到位。此外，怎样在错峰期内避免邻近区域的边界市场摩擦，也是一个关键因素。
“但结果令人欣慰，”辽宁省经信委建材处处长柴志仁表示，“企业家们在错峰生产这个问题上顾大局、识大体，克服各种困难，打消各种顾虑，在冬季错峰生产协议书上签字，我们要感谢他们对错峰工作的理解和支持！”
同时，错峰生产得以实行，还要归功于前期扎实的调研工作。一方面，工信部原材料司联合相关部委组成调研组；另一方面，《经济日报》与《中国建材报》也组成调研组，分别多次深入实地调研，拿出了客观详尽的理论数据，为错峰生产提供了强大的支持。
错峰生产会带来哪些社会效益和经济效益呢？首先，目前华北、东北加上内蒙古地区每年冬季生产水泥熟料1.2亿吨，如果全面停下来，将减少烟气排放7800亿立方米；其次，北方地区冬季和夏季温差达到40摄氏度以上，冬季生产增加20%的能耗亦可借错峰实现节约；再次，每年冬季华北和东北地区熟料生产将消耗煤炭2000万吨，如果全部改为夏季生产，将减少煤炭消耗400万吨；最后，若冬季华北东北地区停窑4至5个月，可以把水泥产能过剩由现在的51%减少到16%至21%，使之趋近于合理水平。
亚泰集团铁岭水泥有限公司总经理刘爱民告诉《经济日报》记者，“水泥熟料存放一冬后，强度大约降低2个兆帕，每个兆帕平均成本3元，每吨掉号损失则为6元。假设一个地区实行错峰生产后减少水泥产量1000万吨，则可直接减少掉号损失6000万元。同时也不必占用大量的流动资金，能节省不菲的财务成本。”
下一步错峰生产应努力落到实处。11月29日召开的东北3省水泥企业冬季错峰生产会议上，辽宁省水泥协会会长王友春在宣读各企业代表共同签署的《东北地区水泥行业冬季错峰生产承诺书》时表示，各水泥生产企业要切实遵守限定的停窑时间，确保停窑期间的水泥产品市场供应，安排好设备检修、员工培训等工作，保证错峰生产期间的职工权益，全面做到员工思想稳定、市场秩序稳定、企业运营稳定。
此次东北3省水泥错峰运行机制的建立与完善，需要3省联动、多方协调，对整个北方地区错峰生产，都具代表性和示范意义。可以说，东北3省实施水泥错峰生产所引发的多重效应，将带来更深远的影响。
中国建材集团北方水泥副总裁赵君认为，未来的错峰生产要常态化，“雾霾不是哪一个地区或哪一个行业造成的，更不能靠突击停产解决问题，需要全社会共同努力。扩大错峰生产范围和行业，让北方所有采暖地区的过剩产业在冬天都实行错峰生产，雾霾天气才能逐步减轻和减少。”赵君说。
“未来，可以由行业主管部门会同环境管理等部门，制定下发专门文件加以指导，强调实行错峰生产的重要意义，支持协会组织开展行业自律，倡导和鼓励企业积极参与，变‘要我错峰’为‘我要错峰’。”工业和信息化部原材料工业司副巡视员吕桂新表示，要结合现有的节能减排支持政策，根据企业参与错峰生产所取得的节能减排效果，加大对错峰生产企业的支持力度；探讨研究出台新的政策，包括差别电价政策等，支持错峰生产。
“明年，工信部将会同相关职能部门，在总结一些地区水泥错峰生产实践经验的基础上，探索逐步建立在北方冬季采暖地区水泥错峰生产的长效机制，实现错峰生产在北方地区常态化。”吕桂新透露。
作为水泥错峰生产提案的发起者之一，全国新闻工作者协会党组书记翟惠生表示，媒体在错峰问题上也应有效发挥舆论监督作用，对于乱批乱建、重复生产、甚至该错不错，或者答应错峰还偷偷生产的企业，予以坚决曝光。“明年‘两会’，我们将继续关注水泥错峰的进展，下一步将就如何减少乱批乱建、重复生产提出意见和建议。”翟惠生说。（经济日报记者 李 景）
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