扬州土地阳光出让新模式连获“点赞” 已成全国样本
11月12日，江苏省委书记罗志军在扬州调研时，对我市以“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”为主要特点的土地阳光出让新模式，给予了充分肯定，并要求在全省推广。
11月28日，省国土资源厅党组书记、厅长李侃桢带着省国土资源厅相关工作人员和全省各市国土资源局“一把手”，专程来扬考察学习扬州土地阳光出让新模式。
新华社以“扬州探索土地出让‘净挂净交’模式防范腐败”为题编发《国内动态清样》。
国土资源部将扬州土地阳光出让机制纳入完善招拍挂措施体系内容，国家行政学院还将此编成教学案例。
……
近来，扬州土地阳光出让新模式不断获得“点赞”，这一全国样本是如何探索出来的？
“这是被问题‘逼’出来的。”市国土资源局局长徐洪喜直言不讳。过去，扬州一直采取“毛挂净交”的土地出让方式，由于政府拿不出足够的资金在土地出让前把拆迁、安置、补偿都解决掉，只能等土地挂牌成交了，政府拿着开发商缴来的出让金，再解决拆迁问题，成为净地后交给开发商建设。在这一过程中，多方利益受损，引发不满。
“都知道净地出让好，但是怎么解决钱的问题？”经过反复讨论、权衡利弊，市政府痛下决心，组织银行通过市土地储备中心贷款，借给区政府落实拆迁、补偿、安置，滚动实施。钱解决了，净地的问题也就迎刃而解。如今，扬州的土地出让，做到了安置到位、补偿到位、拆迁和地面平整到位、地下文物考古到位、土地征收和地籍权属确认到位。“五个到位”差一个也不启动挂牌程序，真正做到了“净地出让”。
解决了净地问题，如何才能实现“阳光”？市国土部门探索出“异地拍卖师摇号主持”的创新模式，在省拍卖师库中按1:2的比例确定主持候选人，再经过现场抽签摇号即时产生主持人。彻底打消了“开发商还在举牌，主持人已忙不迭敲槌成交”的质疑，没有人再怀疑国土部门“暗箱操作”。
“阳光是最好的防腐剂”，市国土部门还在拍卖过程中采取了现场直播方式，进行全程录像、网上直播，并约请公证处、市人大代表、市政协委员以及纪委、媒体和市民代表现场监督。
在实现了净地出让、摇号主持、现场直播后，政府能够切实履行出让合同，对开发商实行全程跟踪监管更有底气。地块上市成交后，通过合同管理、开竣工申报、网上监管等措施同步实时跟踪。政府和企业共同诚实守信，出让的土地不但挂得出、卖得好，而且建得快、效益高。
对这“16字方针”感触最深的无疑是开发商。雨润地产集团项目副总张友对扬州的土地阳光出让新模式赞许有加，他说：“毛地交易拆迁周期长、矛盾多，容易造成地产商开发周期延误，从而影响经济效益。把‘毛地’变成‘净地’，全程阳光操作，不仅解决了周期延误问题，而且使竞价者公平竞争、观看者心中明朗。”
从2010年到2014年，土地阳光出让新模式实行以来，扬州市区已经先后组织了34次国有建设用地使用权出让活动，成交土地总面积2万多亩，没有发生一例侵害群众权益的事件，没有新增一例房地产闲置用地，没有出现一例土地拍卖环节的职务犯罪。扬州市区土地出让涉及的6000多户拆迁户的拆迁安置补偿全部得到保障。“心底无私天地宽”，徐洪喜说，四年换来了百姓、政府、开发商和国土部门自身的“四满意”，实现了扬州这几年土地出让从“坏事”变好事、从被动到主动
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