习李经济新抓手：京津冀一体化等三战略
习李经济新抓手
■胡坤
12月26里，首都新机场的四条跑道率先破土动工，标志着这项投资近800亿元的工程项目正式起步。有报告称，新机场未来30年将会为北京带来22万亿元的经济贡献。
首都新机场仅仅是京津冀一体化过程中第一个落地的项目，随着一体化进程的推进，京津冀未来的方向是经济发展新的增长极，再加上“一带一路”和长江经济带，组成了习李时代三大国家级战略规划。
“这三大战略对于提振经济具有突出的作用。”中国区域经济学会秘书长陈耀告诉《华夏时报》记者，中国经济原有的发展动作正在衰竭，经济增速正在放缓，而京津冀一体化、长江经济带和“一带一路”这三大战略能够使中国经济在新常态下保持稳定的增长。国家信息中心首席经济师祝宝良认为，这三大战略已经成为本届政府发展经济的新抓手。
新视野
今年2月，习近平总书记主持召开座谈会，就推进京津冀协同发展作重要讲话，并明确要求“着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式”。于是，争议多年的京津冀一体化由此摇身变为“一号工程”，并进入发展的“快车道”。
巧合的是，当时北京乃至整个华北都在经历着一场史无前例的雾霾侵袭。治理雾霾是京津冀一体化的目标之一，但中央显然还有着更深层次的考虑。
进入2014年后，中国经济的一些新趋向更加明显，主要表现是：随着人口红利的逐渐消失，经济发展显得后劲不足，房地产和汽车行业出现了一起熄火的迹象，投资和出口出现了同时疲软的势头，经济增速明显下滑；与此同时，新一届政府拒绝走传统刺激经济的老路，中国经济迫切需要寻找新的动力源，而中央的一个主要思路就是推动跨区域的协同发展。
这一思路和以往完全不同。以往我国的区域发展战略是以培育经济增长“点”为主，主要表现在各种经济区、开发区遍地开花。而本届政府完全摒弃了这种撒胡椒面的做法，更多注重不同区域间的协同发展，具体而言，就是提出和推进京津冀一体化、长江经济带和“一带一路”这三大战略。
京津冀一体化推动的是北京、天津和河北的协同发展。长江经济带则横跨东中西三大区域板块，涉及11个省市，涵盖的人口和经济总量超过了全国的三分之一。“一带一”更不得了，不仅涉及国内多个区域，还贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，辐射范围将近半个地球。
“本届政府的思路，是打破原来的固有格局，通过跨省、跨板块乃至跨国家的协同发展，来为经济注入新的发展动力。”中国人民大学公共管理学院教授陈秀山这样对本报记者表示。
托底经济
“这三大战略可不是空洞的口号，是有能落地的实际投资项目的。”陈耀表示。
首都新机场就是京津冀一体化战略中第一个落地的项目。根据国家发改委的批复文件，该项目除了机场工程需要投资799.8亿元外，空管工程和供油工程还各需投资41.6亿元和22亿元。此外，发改委还在批复中称，将统筹建设新机场连接北京市中心的快速轨道、北京至霸州铁路等“五纵两横”综合交通主干路网。
这些还不是全部，京津冀一体化的深入肯定还会在三地催生更多的基础设施建设，而长江经济带和“一带一路”带来的投资需求则会远远超过京津冀一体化所带来的需求。
更重要的是，这三大战略为相关区域内的产业融合升级、空间优化布局提供了重要的支撑。
以京津冀一体化为例。目前，北京的发展受到了资源、环境以及空间的极大制约，北京的很多功能都必须要往外释放、疏解，相关产业也需要调整或转移。而天津在经过近些年的强劲发展后也出现了资源不足、缺乏后劲的问题。至于河北，在产业结构调整方面的压力很大，尤其是重化工业的调整，单靠自身实力难以实现产业的升级改造。随着京津冀一体化的深入，三方可以实现优势互补，利用外部的资源和力量来解决自身经济发展中遇到的问题，为自身经济的发展注入新的活力。
事实上，“一带一路”还有特殊的意义，不仅可以整合国内相关区域的资源，还能实现中国和其他相关国家间的共同发展，在扩大对外开放的同时，为国内的过剩产能寻找到一条输往国外的通道。
“三大战略对于我国的投资、出口和消费这三驾马车都具有实质性的拉动作用。”陈耀称。
稳步推进
“中央的思路已经很明确很清晰了，接下来就是要扎扎实实地落实和推进。”陈秀山表示，今年还只是这三大战略的起步阶段，相关的对接项目还没有大规模出现。他认为，明年这三大战略就会出现更多实质性的落地项目。
日前召开的中央经济工作会议明确提出，2015年要重点实施“一带一路”等三大战略。而眼下，一些地方已经开始出台相关的文件来落实这些战略。
重庆位于丝绸之路经济带、中国-中南半岛经济走廊(连接21世纪海上丝绸之路)与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，具有独特的区位优势。为此，重庆正式出台了《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》，提出到2020年全市将投入1.2万亿元进行基础设施建设。
陈秀山指出，推进这三大战略不能急功近利，因为这些战略的见效是需要一个过程的。他预计，京津冀一体化在接下来的这个五年计划里有较快的进展，长江经济带的建设不会是一两个五年计划就可以实现的，而“一带一路”则可能会成为一个世纪工程。
此外，在推进这些战略的过程中，陈秀山认为政府不能大包大揽，只需要做好顶层设计即可，“要想实现统一的市场，就必须依靠市场和企业自身的力量”。
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