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美丽乡村建设：不搞大拆大建村民自修一家一景

https://www.biud.com.cn 2014年12月31日13:21 家居装修知识网

村民在阅览室看书。郑佳欣吴琨廖柯摄

　　冬日的阳光明媚，荔枝树、小池塘、岭南民居等完美组合的乡村美景令人目不暇接，休闲广场、健身器材、图书室等文体设施分布村庄各处，农家乐、盆栽基地等计划萌发着希望……增城增江街大埔围村自2013年6月份启动“美丽乡村”建设试点以来，在短短一年多时间里，从一个不被人认识的“角落村”蜕变成备受瞩目的“明星村”。

　　大埔围村如何破解“美丽乡村”建设中遇到的各种现实问题？增江街党工委书记卜永彪说，大埔围村最突出的特色是不搞大拆大建，以人为本，推进以人为核心的城镇化，同时让农民当家作主，因地制宜，实施颇具特色的就地城镇化。

　　不搞大拆大建，从规划理念上破题

　　位于田野深处的大埔围村逐渐热闹起来。伴随着“美丽乡村”的魅力效应不断释放，许多人慕名前来游玩。有些农民瞅准商机，开设农家乐，村民利用自家空余的房屋办起了“万家旅舍”。

　　这一美丽乡村图景的实现，来自科学的规划。有些地方在“美丽乡村”建设试点时出现运动式的大拆大建的现象，政府投入大量的人力物力，却得不到群众的认可。卜永彪介绍，在启动大埔围村“美丽乡村”建设之初，便提出“坚持因地制宜，不搞大拆大建”的规划理念，组织规划人员对该村的人口状况、房屋现状、环境优势、公共配套等进行了详细调查。他专门请来了华南理工大学何镜堂工作室的两位博士，为这里的乡村规划“把脉”。

　　从实际出发规划乡村，大埔围村逐渐擦亮这里的乡村风光、人文底蕴、客家风情，把现代的宜居理念和生活方式融入乡村。村里各类住房建筑质量不同、外立面风格各异、建筑物高低不等，大埔围村对此不是全盘否定、推倒重来，而是延续村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等建筑文化特色，让新村的空间布局、建筑风格等与旧村有机衔接。

　　如今，走在大埔围村，大片的绿地和绿植把一栋栋偏黄色调的民居串联起来，显得处处都是景致。

　　“在农村，存在大量破旧房、空置砖瓦房，农民即使建了新房，也不愿意拆除旧房，长此以往出现‘有新屋无新村’的现象。”大埔围村党支部第一书记张帆深有感触说，针对这一实际情况，大埔围村首先把应该拆除的破旧空置房屋规划为绿地广场。

　　为了让规划落地，张帆等村“两委”干部花了一个月时间挨家挨户做工作。没想到，绿地广场的规划得到大多数村民的认同，《大埔围村拆除破旧房屋工作方案》随后出炉，提出对村前村后不符合村庄规划的166间破旧房屋进行拆除，平整后全部用于建设绿地、公园和广场。

　　不搞大包大揽“美丽乡村”让村民做选择题

　　“还有没有代表要补充发言的？”12月9日，在增江街大埔围村村委大楼一楼村民议事厅里传出了阵阵议论声，该村第六届村民委员会第五次村民代表会议召开，与会代表正在热烈讨论《增江街大埔围村“美丽乡村”建设环境卫生长效管理实施办法》。

　　经过商讨，与会的20名村民代表会议成员通过按动桌面上的电子表决器对该办法进行表决，该办法最终以20票全票通过。

　　“以往很多事情都是我们几个村干部坐下来决定，到开村民代表大会时大家才听一听，过一下程序。”大埔围村党支部常务副书记叶金如说，这带来的最大问题是很多事情决定之后得不到村民认可，导致很多事项不能有效推开。

　　在“美丽乡村”建设中，农民究竟处于什么地位？他们究竟是农村的主人，还是可以被他人任意规划、改造的对象……这是卜永彪等增城干部一直在思考的问题。

　　为此，增江街提出了“发动村民自觉参与，政府不搞大包大揽”的建设理念，在“美丽乡村”建设中充分发挥村民的主体作用。

　　“美丽乡村”规划设计、房屋外立面整饰、破旧房屋拆除复绿、卫生巡查保洁、实施禽畜圈养等诸多细节，都被拿到了村民议事厅上讨论，“由村民来设计、选择和决定自己的未来”。

　　在推进房屋外立面整饰时，大埔围村邀请建筑设计单位制定两套房屋外立面整饰方案，采取政府奖励、村民自主施工的方式，对选择瓷砖装饰或喷涂装饰的村民，政府分别按80元/平方米和30元/平方米的标准给予奖励。结果奖励办法一经公布，村民们纷纷踊跃参与，全村房屋在限定时间内一共完成外立面整饰40487.18平方米。

　　在大埔围村，细心的游客会发现，村民庭前屋后都种着盆栽、花卉。叶金如说，村里有50多名村民在外面当花农，村里搞起了家庭盆景花卉评比活动，给村民家里送花盆、花木，一下子把村民的积极性调动起来，形成“一家一景”。村民叶伯坚、叶伯如兄弟俩甚至把自家的罗汉松和铁树捐出来种到了绿化广场上。

　　卜永彪说，让村民自己来美化自己的家，让每一个村民参与“美丽乡村”建设，效果比政府与村集体掏钱来搞绿化建设与管护更好。

　　不搞短期行为，让更多人受益

　　有活力的经济，才能创造一个有活力的乡村。卜永彪感叹说，如果只依赖政府投入，缺乏自身的内生动力，“美丽乡村”建设不可能持续。

　　“坚持因势利导，不搞短期行为”的发展理念，开始在大埔围村落地生根。目前，村里已着手谋划引导该村发展特色产业，以促进集体和农户增收。

　　过去，大埔围村将大部分鱼塘、土地发包出去发展了82家“散小乱”养猪场，不仅收益不高，还造成严重污染。

　　2012年，该村在整治拆除“散小乱”养猪场的同时，通过集中土地流转的方式，引进了增城全市第一家现代化大型养猪场——广州市德盛现代农牧发展有限公司。目前，该公司正在完善生猪屠宰、猪肉深加工、冷冻仓库、饲料厂等产业链，“未来将会产生极大的经济带动效应”。

　　大埔围村还在整合盘活村前的80多亩农田，计划引进花卉种植加工基地，以“公司+基地+农户”的方式发展特色生态农业产业，进一步提高农民的经济收入。

　　该村正在大力整合该村的鱼塘、水库、水田、园地等资源，建设科普湿地公园、垂钓场、烧烤场、绿道等旅游设施，还将利用闲置的大埔围小学进行招商，计划改造成为“万家旅舍”的游客接待服务中心。

　　大埔围村美丽乡村的建设，也让村民们分享到发展的成果。2014年，该村集体经济收入预计比上一年翻了番，已基本摘掉了贫困村的帽子。

　　在大埔围村里，一栋亮黄色的崭新小楼堪称“地标”。乒乓球室、图书室、有线广播站、老人活动中心、医疗卫生站等都扎堆进驻这栋小楼，村民在家门口就能享受到公共服务。村民叶伯说：“现在，村里还增设了棋牌室、书画、跳舞和培训等活动场所，我们在村里也找到了跟城里人一样的感觉。”

　　卜永彪说，大埔围村在建设美丽乡村时，坚持“以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中现实问题入手”，整合村庄原有的公共基础设施和闲置集体土地，综合改造成为村民急盼急需的公共设施，把原来只有在城市才能享用的公共服务覆盖到村中。